Назначение жилого помещения и пределы его использования

Статья 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает назначение жилого помещения и пределы его использования.

Основное правило: жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Можно использовать его для профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, при условиях:
- это не нарушает права и законные интересы других граждан,
- это не нарушает требования, которым должно отвечать жилое помещение (утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

В жилых помещениях нельзя:
- размещать промышленные производства,
- размещать гостиницы и предоставлять гостиничные услуги,
- осуществлять миссионерскую деятельность. Исключение – случаи, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»: богослужения, другие религиозные обряды и церемонии могут совершаться в жилых помещениях.

Что такое использование жилого помещения не по назначению?

Это использование жилого помещения не для проживания граждан, а для других целей (например, для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Хотя законом допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), однако это лишь при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения:

- прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей,
- требований пожарной безопасности,
- санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства,
а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи относятся их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями – например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий.