Закон устанавливает требования к давлению холодной и горячей воды в точках водоразбора. При этом конкретные значения давления на вводе в МКД (границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности РСО и УК) нигде не прописаны. Разберемся, как они рассчитываются и должны ли фигурировать в договоре водоснабжения.
Нормативы давления в точке водоразбора
Согласно п. 3, 7 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354 давление в системах водоснабжения в точках водоразбора должно составлять:
- ХВС – от 0,03 МПа до 0,6 МПа
- ГВС – от 0,03 до 0,45 МПа.
Согласно примечанию <1> Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354 давление измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).
За каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления:
- при давлении, отличающемся от установленного до 25%, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой период в соответствии с приложением № 2 к правилам;
- при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 правил.
Точка водоразбора
Определения понятия «точка водоразбора» в Правилах предоставления коммунальных услуг № 354 нет. Однако из действующих нормативных актов, правил и стандартов следует, что к водоразборным точкам относятся краны и смесители потребителей (граждан). Этот вывод подтверждается п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, п. 11.11 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 3.1, 3.2, 4.1.1 ГОСТ 19681 – 2016 «Арматура санитарно-техническая водоразборная. Общие технические условия».
В постановлении Тринадцатого ААС от 23.06.2024 по делу № А56 – 87680/2023 также разъясняется, что под водоразборной точкой понимают устройство или элемент системы водоснабжения, из которой возможен разбор воды – смеситель умывальника, мойки, душа, ванной, подвод унитаза, элемент подключения стиральной или посудомоечной машины, поливочный край, а также любой другой элемент системы, из которого вытекает вода.
Правилами предоставления коммунальных услуг № 354 не установлена зависимость давления ГВС и ХВС от количества точек водоразбора, следовательно, даже при разборе воды одновременно во всех имеющихся в квартире точках водоразбора давление в каждой такой точке должно быть не менее 0,03 МПа (постановление Тринадцатого ААС по делу № А26 – 6299/2021).
Давление воды в договоре водоснабжения
Гарантированные уровни давления холодной и горячей воды в точках присоединения, определяемые в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения), – это существенные условия договоров холодного и горячего водоснабжения (п. 1 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп. «а» п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, пп. «а» п. 17 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642). Фактически, без согласования условия о давлении, договор водоснабжения даже не считается заключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
При установлении в договоре ресурсоснабжения характеристик поставляемого коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в МКД, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг № 354, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) МКД, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 20 Правил, обязательных при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями № 124).
То есть, давление холодной и горячей воды на границе раздела внутридомовых систем и централизованных сетей ГВС и ХВС определяется с учетом необходимости соблюдения давления у потребителей в границах, установленных п. 3, 7 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354.
РСО как специализированная организация в области водоснабжения, имеющая в своем штате инженеров, должна произвести расчет давления воды на выходе из очистных сооружений и на границе эксплуатационной ответственности УК и РСО (с учетом этажности, нормативных потерь, конструктивных особенностей МКД и пр.), чтобы обеспечить давление во всех водоразборных точках в МКД в соответствии с нормативными требованиями. Расчетное значение давления должно быть указано в технических условиях подключения (присоединения) МКД к централизованным сетям водоснабжения.
Как считалось давление по СНиП
На протяжении многих лет простейшая формула для расчета давления на вводе в МКД выглядела так:
10 м + (количество этажей в доме – 1) х 4 м
Эта формула основывалась на п. 2.26 СНиП 2.04.02 – 84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (действовал до 01.01.2013) и п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02 – 84*» (утратил силу с 01.09.2022), в которых говорилось: минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
Что изменилось в СП 31.13330.2021
В действующем СП 31.13330.2021 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02 – 84*» упоминания про 4 м на этаж нет, а п. 5.11 сформулирован так: минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности свободный напор следует принимать по пункту 8.21 СП 30.13330.2020.
В свою очередь, согласно п. 8.21 СП 30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01 – 85*» свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод.ст. (0,2 МПа).
Кроме того, в п. 1 примечания к п. 5.11 сказано, что в часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м.
Как трактовать п. 8.21 СП 30.13330.2020
Эта норма многих озадачила: как она соотносится с нормативами давления воды, приведенными в п. 3, 7 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, и как рассчитать необходимое давление на вводе в дом?
Некоторые суды, ссылаясь на п. 8.21 СП 30.13330.2020, указывают, что на верхнем этаже МКД, вне зависимости от количества этажей, давление воды должно составлять не менее 0,2 МПа (постановления Семнадцатого ААС № А60 – 12163/2023, Десятого ААС № А41 – 11171/2023, решения АС Московской области № А41 – 35867/24, № А41 – 448/2024, АС Республики Тыва № А69 – 4/24, АС Нижегородской области № А43 – 24335/2022).
В действительности, СП 30.13330.2020 и СП 31.13330.2021 устанавливают требования исключительно к проектированию внутренних и наружных систем водоснабжения (на что прямо указано в разд. 1 «Область применения»), а не к качеству оказания коммунальных услуг гражданам. Соответственно, с точки зрения потребителя СП 30.13330.2020 не установил новых значений необходимого давления воды в квартире.
Давление не менее 20 м. вод.ст. (0,2 МПа) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора (так называемого диктующего прибора) – это только параметр, который закладывается в расчет требуемого напора в системе водоснабжения. Причем требование к давлению не менее 0,2 МПа на отметке наиболее высоко расположенных приборов не ново и ранее уже содержалось в п. 5.2.10 СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01 – 85*. Внутренний водопровод и канализация зданий» (утратившем силу с 17.06.2017).
Так, в разд. 3.4 учебно-методического пособия «Водоснабжение и водоотведение жилого дома. Гидравлические закономерности систем водоподачи и водоотведения многоквартирного жилого дома», В. В. Помогаева, Воронеж, 2023, приведена формула (3.8) для расчета напора (в метрах вод.ст.) для систем внутреннего хозяйственно-питьевого водопровода, в которой суммируются:
- геометрическая высота подачи воды в здание от ввода в здание до диктующего (наиболее высоко расположенного) санитарно-технического прибора (м),
- совокупные потери напора в сети (м),
- необходимый напор перед диктующим прибором (20 м).
Расчет необходимого давления по СП 31.13330.2021
Если в технических условиях на подключение МКД к централизованным сетям водоснабжения нет значения гарантированного давления, либо оно некорректное, либо нет самих ТУ, а давление у потребителей недостаточное, УК (ТСЖ) обращаются в суд и делают свои расчеты необходимого давления либо ходатайствуют о проведении экспертизы.
В целом, суды принимают в обоснование конкретных значений напора воды (м. вод.ст.) следующие расчеты:
- 10 м + (количество этажей в доме – 1) x 3 м
- необходимое давление в часы минимального водопотребления по п. 5.11 и п. 1 примечания к п. 5.11 СП 31.13330.2021 (постановление Десятого ААС № А41 – 11171/2023, решение ВС Республики Коми № 33 – 2628/2022). Если дом с чердаком – чердак также участвует в расчете как еще один этаж.
- 20 м + (количество этажей в доме, включая первый этаж, если ввод воды находится не на первом этаже, а в цокольном этаже или подвале) х 3 м
- необходимое давление на вводе в МКД с учетом обеспечения давления не менее 0,2 МПа на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора (решение Волгодонского районного суда Ростовской области по делу № 2 – 832023).
Но нужно иметь в виду, что расчеты давления на вводе в МКД, основанные только на п. 5.11 СП 31.13330.2021 и п. 8.21 СП 30.13330.2020, очень приблизительные и вообще не учитывают потери напора в сети конкретного МКД.
Для сравнения, в обслуживаемом ТСЖ 9‑этажном 10-подъездном доме необходимый напор ХВС на вводе:
- по СНиП 2.04.02 – 84* - 0,42 МПа (0,1 + (9 – 1) х 0,04);
- при минимальном водопотреблении по п. 5.11 СП 31.13330.2021 – 0,34 МПа (0,1 + (9 – 1) х 0,03);
- по п. 8.21 СП 30.13330.2020 (ввод ХВС находится на уровне подвала) – 0,47 МПа (0,2 + 9 х 0,03);
- по технической документации на МКД – 0,51 МПа.
Фактически, в данном доме при давлении на вводе 0,42 МПа и пиковом разборе ХВС жители верхних этажей жалуются на низкое давление воды в кранах.
Поэтому корректный расчет давления на вводе в МКД все-таки должен выполняться профильными специалистами на основе специальной методической литературы.
Другие статьи автора:
➜ Где, как, когда и чем измерить давление воды, если жители на него жалуются
➜ Если температура ГВС на вводе в дом 60°С, а у жителей – менее 60°С: позиции судов
➜ Горячая вода из крана холодной и наоборот, или подмес воды в квартирах (причины, устранение)
➜ Можно ли обязать РСО обеспечить конкретную величину температуры на вводе в дом
➜ Какой должна быть температура горячей воды на вводе в МКД
➜ Скачки давления в самовольно переустроенной сети ГВС
➜ Коррозия новых трубопроводов: кто виноват и что делать
➜ Можно ли заменить стальные магистрали и стояки водоснабжения на полипропиленовые без проекта