Методики измерения давления на сегодня нет. Нормативы давления есть, а вот методики его измерения нет. К чему это привело? Все измеряют давление «кто во что горазд». Врезают манометр на ответвлении от стояка перед запорным краном или присоединяют к душевому шлангу. В ходе измерений открывают все имеющиеся краны и сливают воду в бачке унитаза или, напротив, держат все краны, кроме крана с манометром, закрытыми. А инспекторы ГЖИ иногда обходятся даже без манометра – измеряют секундный расход воды в литрах с помощью емкости и секундомера. Результаты измерений в зависимости от условий их проведений будут значительно отличаться. В статье разберемся, как правильно измерить давление воды в квартире.
Нормативы давления
Нормативы давления в системах холодного и горячего водоснабжения в МКД и жилых домах установлены в п. 3, 7 Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354:
- ХВС – 0,03 МПа – 0,6 МПа;
- ГВС – 0,03 МПа – 0,4 МПа.
Согласно примечанию 1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг давление измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).
Где находится «точка водоразбора»
Определения понятия «точка водоразбора» в Правилах предоставления коммунальных услуг № 354 нет.
Как известно, граница раздела ответственности на сетях горячего и холодного водоснабжения между собственником помещения и УО (ТСЖ) – это первый запорный кран от стояка (п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
По логике вещей, УО (ТСЖ) должны обеспечивать нормативное давление воды именно в этой точке. Ведь после первой запорной арматуры находится не общедомовое имущество, а личное имущество собственника помещения, которое он самостоятельно обслуживает, ремонтирует и меняет. По «дороге» от первого запорного крана до точки водоразбора давление воды может существенно падать. Например, из-за неквалифицированного монтажа внутриквартирной разводки, заужения диаметров труб, наплывов пластика на спайке полипропиленовых труб, засорившихся фильтров перед счетчиком или в смесителе, неисправности картриджа смесителя.
Однако, в п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 указано, что к водоразборным точкам относятся краны и смесители потребителей (граждан). Это понятие и применяется в судебной практике (постановления Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33 – 28915/2019, АС Северо-Западного округа по делу № А05 – 7586/2019, АС Поволжского округа по делу № А55 – 34147/2018, Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А54 – 2080/2016, ФАС Уральского округа по делу № А71 – 8211/2010).
«Точка водоразбора» упоминается также в п. 6.5 ГОСТ Р 56779 – 2015 «Системы распределения бытового горячего водоснабжения. Метод расчета энергопотребления и эффективности» и в п. 3.1, 3.2, 4.1.1 ГОСТ 19681 – 2016 «Арматура санитарно-техническая водоразборная. Общие технические условия». Из данных норм следует, что к точкам водоразбора относятся кран, душ и подобное оборудование.
В СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» используется также термин «места водоразбора». Из п. 11.11 СП 30.13330.2020 следует, что место водоразбора – это любой элемент системы водоснабжения, из которого вытекает вода, и в данных местах следует предусматривать установку смесителей с раздельной подводкой холодной и горячей воды.
| Таким образом: Точка водоразбора – это любое стационарно установленное устройство, имеющее отверстие для свободного излива воды. |
Как давление измеряют на практике
При получении жалоб жильцов МКД на недостаточное давление воды специалисты проводят измерения одним из двух способов:
Способ 1: делают замеры манометром, присоединенным (с применением, если это нужно, переходников и хомутов) к душевому шлангу, подводке к бачку унитаза, шлангу к стиральной или посудомоечной машине, подводке к смесителю крана.
Способ 2: фиксируют секундомером скорость наполнения водой мерной посуды и сравнивают полученные значения с табл. А1 Приложения А «Расчетные расходы воды» СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», в котором приводятся данные секундного и часового расхода горячей, холодной воды и общего расхода воды различными приборами. Предшественники СП 30.13330.2020 с аналогичными табличными данными – СНиП 2.04.01 – 85* (действовал до 01.01.2013) и СП 30.13330.2016 (действовал до 01.09.2021).
Так, для ванной со смесителем (в том числе общим для ванн и умывальника) расход горячей воды – 0,18 л/с, холодной воды – 0,18 л/с, общий – 0,25 л/с. Если, к примеру, трехлитровая емкость наполнится горячей (или холодной) водой за 16,7 секунд или за меньшее время, то делают вывод, что секундный расход воды соответствует норме.
Ранее в утратившем силу СНиП 2.04.01 – 85* (столбец 8 таблицы Приложения № 2) указывался свободный напор (м), соответствующий тому или иному секундному и часовому расходу воды санитарными приборами. Так, для ванной со смесителем (в том числе общим для ванн и умывальника) расход воды (горячей или холодной) 0,18 л/с соответствует 3 м свободного напора (что составляет 0,03 Мпа). В действующем СП 30.13330.2020 данного указания нет.
Давление должно измеряться только манометром
Из примечания к Приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг следует, что при измерении давления в помещениях МКД должны применяться:
- действующие нормы и требования законодательства РФ о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг;
- действующие ГОСТы, СНиПы, СанПиНы.
Таким образом, на оценку соответствия качества коммунальных услуг распространяет свое действие Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (пп. 14 п. 3 ст. 1). Требования к средствам измерений, к их применению определены ст. 9 Закона № 102-ФЗ; к утверждению типа средств измерений – статьей 12; требования к поверке средств измерений – статьей 13, требования к измерениям, методикам (методам) измерений – статьей 5 данного закона. Так, ст. 9 Закона № 102-ФЗ установлено, что к применению допускаются средства измерений, имеющие:
- утвержденный тип;
- прошедшие поверку;
- обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством РФ о техническом регулировании обязательных требований (в необходимых случаях – требования к составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений);
- конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
Средства измерений давления определены в ГОСТ 8.271 – 77 «Средства измерений давления. Термины и определения». В п. 1 данного стандарта указано: манометр – измерительный прибор или измерительная установка для измерения давления или разности давлений.
| Таким образом: Проводя измерения давления в помещениях МКД на предмет его соответствия требованиям, установленным в Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, можно использовать исключительно своевременно поверенный манометр как прибор, предназначенный для измерения давления. |
Секундный расход воды ≠ давление воды
Вместо измерения давления прошедшим своевременную поверку манометром инспекторы ГЖИ часто измеряют секундный расход воды (например, решение АС Магаданской области по делу № А37 – 2966/2022, Постановление АС Уральского округа по делу № А60 – 5000/2020, Постановление Свердловского областного суда по делу № 4А-413/2019). Но измерение секундного расхода воды (в том числе с применением лабораторной мерной посуды и поверенного секундомера) – это не измерение давления. В Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг указаны именно нормативы давления воды, а не секундного расхода воды. Кроме того, СП 30.13330.2020 распространяется на проектирование внутренних систем водопровода холодной и горячей воды и не содержит методики измерения давления в целях применения Правил предоставления коммунальных услуг № 354.
Сказанное подтверждается судебной практикой:
| Реквизиты судебного акта | Выводы судебного акта |
| Решение Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42 – 1186/2022 | Суд отменил постановление Мингосжилстройнадзора о привлечении УК к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (штраф 125 000 руб.). С помощью мерного стакана и секундомера инспектор замерил расход ХВС в санузле, и он составил 0,03 л/с (против нормативного 0,18 л/с). Суд указал, что свод правил предусматривает расчетные расходы воды и стоков для санитарно-технических приборов, а не для помещений. Расчетные расходы воды для санитарно-технических приборов не могут быть приняты в качестве безусловно определяющих нормативное давление в системе водоснабжения (применительно к положениям Правил предоставления коммунальных услуг № 354) |
| Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска по делу № 12 – 625/2015 | Суд отменил постановление ГЖИ о привлечении УК к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ. Инспектором ГЖИ были произведены замеры расхода ХВС в кухне и ванной мерным стаканом с секундомером, которые составили: в кухне – 30 мл/сек, в ванной – 30 мл/сек, что не соответствует приложению № 2 к СНиП 2.04.01 – 85*, согласно которому расход ХВС должен составлять в кухне – 90 мл/сек, в ванной – 180 мл/сек. Суд указал: УК вменяется в вину нарушение требований СНиП 2.04.01 – 85*, утратившего силу с 01.01.2013. Действующий на момент проверки СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» не содержит положений, устанавливающих нормативы расхода ХВС в кухне, в ванной в МКД при предоставлении коммунальных услуг. |
| Решение Советского районного суда г. Нижний Новгород по делу № 2 – 4217/2015 | Суд отказал в удовлетворении исковых требований ГЖИ об обязании УК восстановить нормативный расход ХВС, а также произвести перерасчет за услугу ХВС. В акте проверки ГЖИ было указано, что в ванной комнате (ванна с водогрейной колонкой и смесителем) расход ХВС составил 0,125 л/с, что не соответствует Приложению 2 к СНиП 2.04.01 – 85* (норма – не менее 0,22 л/с). Суд не принял ссылку истца на данный акт инспекционного обследования, поскольку в нем не были указаны приборы, с помощью которых производился замер расхода воды, не указано давление в системе ХВС в точке водоразбора, что является основанием для производства перерасчета. Суд указал, что действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания перерасчета за некачественное оказание услуги ХВС измерение расхода воды (а не давления). |
Не менее 0,03 МПа – в каждой точке водоразбора при одновременном сливе воды из всех кранов
При водоразборе давление в системе существенно падает. Это хорошо видно на примере синхронных измерений давления горячей воды в моем доме (таблица ниже). Измерения производились следующим образом. В санузлах квартир на каждом этаже к душевым лейкам были присоединены манометры. В первом столбце – показания давления ГВС при полном отсутствии разбора воды (все краны закрыты), во втором столбце – показания давления ГВС при открытых кранах в раковинах санузлов.
| Помещение | Давление ГВС в 19.55 при отсутствии разбора воды по стояку, МПа | Давление ГВС в 19.58 при разборе воды по стояку, МПа |
| 1 этаж | 0,50 | 0,50 |
| 2 этаж | 0,49 | 0,48 |
| 3 этаж | 0,47 | 0,40 |
| 4 этаж | 0,40 | 0,30 |
| 5 этаж | 0,40 | 0,28 |
| 6 этаж | 0,36 | 0,26 |
| 7 этаж | 0,34 | 0,24 |
| 8 этаж | 0,30 | 0,20 |
| 9 этаж | 0,28 | 0,15 |
Обычно к одному стояку воды в квартире подключается несколько точек водоразбора: умывальник со смесителем, ванная со смесителем, стиральная машина, унитаз со смывным бачком. Предположим, мы измерили давление без излива воды в одной точке водоразбора, например, присоединили манометр к душевому шлангу вместо душевой сетки, и получили значение 0,03 Мпа, которое соответствует минимальному нормативу. Однако, согласно приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354 минимальное давление 0,03 Мпа должно обеспечиваться в любой точке водоразбора. Если же одновременно открыть смеситель умывальника, опустошить смывной бачок унитаза, давление, регистрируемое манометром на шланге душевой лейки, значительно упадет, и в норму уже не впишется.
Правилами предоставления коммунальных услуг № 354 не установлена зависимость давления ГВС и ХВС от количества точек водоразбора, следовательно, даже при разборе воды во всех имеющихся точках водоразбора давление в каждой такой точке должно быть не менее 0,03 МПа. Этот вывод сделан в следующем судебном акте:
| Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А26 – 6299/2021 УК не согласилась с результатами измерений давления инспектором ГЖИ в одной из квартир. При замере давления, кроме слива воды с бачка унитаза, также были открыты краны ХВС в ванной комнате и на кухне. УК настаивала, что ее обязанность – обеспечить нормативное давление ХВС (от 0,03 Мпа до 0,6 МПа) в точке водоразбора на вводе в квартиру, а не в каждой точке водоразбора в квартире при их одновременном включении. К тому же внутриквартирные сети – зона ответственности собственника помещения. За засорение внутриквартирной разводки, заужение диаметров труб, подключение не предусмотренных проектной документацией точек водоразбора УК не отвечает. Однако суд отклонил позицию УК, отметив следующее: даже при всех открытых кранах ХВС давление в каждом из них не должно быть ниже установленного минимума (0,03 МПа). А наличие обстоятельств, из-за которых могло снижаться давление во внутриквартирной сети (засорение труб, заужение диаметров труб и пр.), носит предположительный характер. Такие обстоятельства УК ничем не подтвердила. |
Ясно, что для того, чтобы минимальное давление 0,03 МПа обеспечивалось в каждой точке водоразбора, давление на вводе в квартиру, на границе раздела (первый запорный кран) между собственником и УО (ТСЖ) должно быть не 0,03 МПа, а значительно выше. Но какое именно? На каждом этаже МКД давление перед водоразборным узлом должно составлять не менее 10 м или 0,1 Мпа (п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 4.1 Методических рекомендаций по выбору и применению квартирных регуляторов давления в жилых и общественных зданиях, утвержденных ФГУП «НИИсантехники» 19.07.2005, Решение Подольского городского суда Московской области от 25.10.2017 по делу № 2 – 2474/2017).
Основания для признания результатов измерений недостоверными
В акте проверки давления воды в квартире должны быть отражены:
- место, дата, время, способ проверки;
- сведения о манометре и о дате его очередной поверки.
Целесообразно также проводить фото- и видеофиксацию измерений давления.
Результаты измерений могут быть признаны недостоверными, а постановление о привлечении УО (ТСЖ) к административной ответственности за несоответствие давления воды нормативным значениям – отменено, если:
- измерения проведены не манометром либо манометром с истекшим сроком поверки,
- измерения проведены не в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).
(Постановления АС Центрального округа по делу № А83 – 183/2022, Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33 – 28915/2019, решения АС Самарской области по делу № А55 – 34302/2021, АС Нижегородской области по делу № А43 – 29624/2021, АС Архангельской области по делу № А05 – 167/2018).