Сегодня закон устанавливает требования к температуре ГВС только в кранах потребителей (60 – 75°C). Какой при этом должна быть температура ГВС на вводе в дом (границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности РСО и УК) – неясно. Ясно только, что не 60°C, поскольку «по пути» от ввода в дом до кранов жителей вода неизбежно остынет на энное количество градусов (теплопотери трубопроводов, теплоотдача полотенцесушителей).
Нормативы температуры в точке водоразбора
Согласно п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, температура ГВС в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. В силу п. 84 СанПиН 2.1.3684 – 21 температура ГВС в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от нормативной:
- в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – не более чем на 5°C;
- в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) – не более чем на 3°C.
За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил предоставления коммунальных услуг № 354. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
При этомотклонение температуры ГВС от параметров, установленных СанПиН 2.1.3684 – 21, в любом случае не допускается (решение ВС РФ от 31.05.2013 № АКПИ13 – 394). Норму о допустимых отклонениях температуры ГВС в дневное и ночное время следует трактовать только в таком ключе: не подлежит снижению плата за ГВС, если ее температура составила днем в пределах 57 – 60°C и ночью в пределах 55 – 60°C. То есть, фиксация в квартире температуры ГВС ниже 60°C или более 75°C даже на 3°C – это правонарушение.
Согласно примечанию 2 к п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут. В ходе измерений для исключения подмесов ХВС целесообразно также перекрывать в квартире холодную воду (постановление АС УО по делу № А07 – 2226/2020).
Что такое точка водоразбора
Определения понятия «точка водоразбора» в Правилах предоставления коммунальных услуг № 354 нет. Однако из действующих нормативных актов, правил и стандартов следует, что к водоразборным точкам относятся краны и смесители потребителей (граждан). Этот вывод подтверждается п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, п. 11.11 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 6.5 ГОСТ Р 56779 – 2015 «Системы распределения бытового горячего водоснабжения. Метод расчета энергопотребления и эффективности», п. 3.1, 3.2, 4.1.1 ГОСТ 19681 – 2016 «Арматура санитарно-техническая водоразборная. Общие технические условия», постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33 – 28915/2019, АС Северо-Западного округа по делу № А05 – 7586/2019, АС Поволжского округа по делу № А55 – 34147/2018).
Какую температуру УК (ТСЖ) вправе требовать от РСО
При установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в МКД, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг № 354, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) МКД, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 20 Правил, обязательных при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями № 124).
Согласно п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилфонда № 170, температура воды на выходе из водоподогревателя системы ГВС должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°C.
Таким образом, нормативно установлено два требования к температуре горячей воды:
- температура ГВС в кранах потребителей должна составлять 60 – 75°C (п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, п. 84 СанПиН 2.1.3684 – 21);
- температура ГВС на границе раздела внутридомовой системы и централизованной сети ГВС, определяется с учетом необходимости соблюдения температурного режима 60 – 75°C у потребителей с учетом нормативных теплопотерь (п. 20 Правил, обязательных при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями № 124 и п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилфонда № 170).
Исходя из общих принципов теплопередачи, как физического процесса, при транзите подогретой воды по тепловым сетям происходит ее остывание (тепловые потери), поэтому потребители получают горячую воду со значениями температур, отличными от температуры на ЦТП и на границе эксплуатационной ответственности РСО и УК.
Именно РСО как специализированная организация в области теплоснабжения, имеющая в своем штате инженеров-теплотехников, должна произвести расчет температуры горячей воды на выходе из ЦТП и на границе эксплуатационной ответственности УК и РСО (с учетом нормативных теплопотерь, этажности, конструктивных особенностей МКД, устройства, протяженности и степени износа внутренней системы ГВС), чтобы обеспечить температуру ГВС во всех водоразборных точках в соответствии с нормативными требованиями (постановление 9 ААС по делу № А40 – 8778/2022).
Таким образом, при урегулировании разногласий по договору в судебном порядке, а также при заявлении иска о понуждении РСО обеспечить необходимую температуру ГВС на вводе МКД, ссылайтесь на п. 20 Правил, обязательных при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями № 124, п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилфонда № 170 и требуйте обеспечить температуру ГВС на вводе в дом такой величины, чтобы температура ГВС в местах водоразбора была не ниже 60°С и не выше 75°С. Суды соглашаются с обоснованностью таких требований (определения ВС РФ по делам № А32 – 40397/2022 и № А45 – 21364/2021, постановления АС ЗСО по делу № А45 – 14147/2022, Второго ААС по делу № А82 – 1182/2022).