В такой ситуации контролирующие органы часто автоматически делают вывод: УК ненадлежащим образом обслуживает общедомовую сеть ГВС. Итог – предписания об устранении нарушений и штрафы. К ресурсоснабжающей компании при этом претензий не предъявляется: она обеспечила 60°С на вводе в дом, а в том, что до жителей дошло не 60°С, а меньше, якобы виновата УК. При этом вообще не ставится вопрос о размере допустимых теплопотерь и о том, сделала ли УК со своей стороны все возможное для налаживания температурного режима.
Два подхода судов
Температура ГВС в точке водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C (п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, п. 84 СанПиН 2.1.3684 – 21).
Точка водоразбора – это краны и смесители потребителей (п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, п. 11.11 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 6.5 ГОСТ Р 56779 – 2015 «Системы распределения бытового горячего водоснабжения. Метод расчета энергопотребления и эффективности»).
Требований по температуре ГВС на вводе МКД действующее законодательство не содержит. В этом и кроется корень зла.
В судебной практике можно выделить два противоположных подхода:
Подход № 1: Температура горячей воды на вводе в дом 60°С и чуть выше (60°С‑65°С) укладывается в допустимый диапазон температур и якобы в таких случаях нарушения температурного режима у конечных потребителей РСО не касаются (определения ВС РФ по делам № А66 – 5211/2021, № А47 – 4142/2017, № А47 – 8148/2017, постановления АС ВВО по делам № А43 – 20014/2021 и № А43 – 20014/2021, АС СКО по делу № А32 – 13515/2023, АС УО по делу № А60 – 38475/2022, АС МО по делам № А41 – 90/2022, № А41 – 560/2022 и № А40 – 27769/2022, АС ПО по делу № А72 – 7679/2021, 12 ААС по делу № А12 – 4766/2023). Суды при этом исходят из того, что РСО не может нести бремени негативных последствий ненадлежащего содержания УК общего имущества МКД.
Подход № 2: Температура теплоносителя на вводе в МКД чуть выше нижней границы нормы заведомо не обеспечивает надлежащую температуру воды в точке разбора у потребителей (определения ВС РФ по делам № А60 – 7466/2020 и № А60 – 7466/2020, постановления АС СЗО по делу № А66 – 13910/2021, АС УО по делам № А07 – 22953/2021 и № А60 – 5162/2021, 14 ААС по делу № А66 – 11027/2023). РСО обязана обеспечить такую температуру и давление теплоносителя на вводе в дом, которые гарантируют получение потребителем коммунальной услуги надлежащего качества.
Как отметил АС УО в постановлении по делу № А07 – 22953/2021, для РСО как для профессионального энергоснабженца должно быть очевидно, что превышение температуры ГВС на вводе МКД на 1°C от минимально установленной планки 60°С, не позволяет оказать качественную услугу горячего водоснабжения конечному потребителю.
Если на вводе в МКД температура ГВС чуть более 60°С, а у потребителей не дотягивает до этой отметки, то это само по себе не может однозначно свидетельствовать о ненадлежащем содержании внутридомовой сети ГВС. Такой вывод можно сделать только на основе обследования внутридомовых сетей и выявления причин нарушения качества поставляемого коммунального ресурса (постановления АС УО по делу № А07 – 10556/2020).
Какую величину могут составлять теплопотери во внутридомовой сети
Исходя из общих принципов теплопередачи, как физического процесса, при транзите подогретой воды по тепловым сетям происходит ее остывание (тепловые потери), поэтому потребители получают горячую воду со значениями температур, отличными от температуры на ЦТП и на границе эксплуатационной ответственности РСО и УК (постановление 9 ААС по делу № А40 – 8778/2022).
Величина нормативных теплопотерь во внутридомовой системе ГВС может быть указана в проектной документации на МКД (гидравлический расчет системы ГВС). В технических условиях на подключение МКД к сети ГВС эта цифра также может фигурировать, но обязательным ее указание не является (п. 17 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130).
Исходя из п. 10.10 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», допустимая разность температур в подающих трубопроводах системы от водонагревателя до наиболее удаленной водоразборной точки, обеспечивающая температуру горячей воды не ниже 60°С, – 10°С.
В приложении Л к СП 30.13330.2020 содержится таблица «Потери тепла трубопроводами системы горячего водоснабжения» (ккал/час) в расчете на 1 пог.м. трубопровода в зависимости от диаметра трубопровода.
Согласно п. 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, п. 6.27 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285, при наличии у тепловых сетей нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60°С.
Приведенные положения свидетельствуют о том, что даже при идеальном содержании общедомовой сети ГВС снижение температуры горячей воды в этой сети неизбежно.
В доме под управлением ТСН «Зеленая, 22» (председателем которого является автор материала) при температуре горячей воды на вводе в дом 60°С температура горячей воды в самой удаленной от ввода в дом квартире составляет 52°С. Два нюанса:
1) полотенцесушители в ванных комнатах запитаны от ГВС (то есть, помимо теплопотерь трубопроводов, имеется также теплоотдача полотенцесушителей);
2) единственный ввод горячей воды в дом находится в 1 подъезде, а самая удаленная точка водоразбора – в 10 подъезде.
Обеспечение УК надлежащей температуры ГВС
В части обеспечения температурного режима ГВС в квартирах жителей перед УК, по сути, стоят две задачи:
- содержать общедомовую сеть ГВС так, чтобы не допустить сверхнормативных теплопотерь в системе ГВС (изоляция трубопроводов, устранение теплопотерь в подвалах и на техэтажах, работоспособность циркуляционных стояков, балансировка системы и пр.). Основание – п. 5, 8, пп. «д» п. 10 Правил содержания общего имущества № 491.
- контролировать температуру поступающей в МКД горячей воды, производить замеры и своевременно направлять РСО претензии по поводу поставки ресурса ненадлежащего качества (Постановление АС ЗСО от 18.01.2022 по делу № А45 – 32435/2020).
При этом УК вправе требовать от РСО обеспечить температуру ГВС на вводе в дом такой величины, чтобы температура ГВС в местах водоразбора была не ниже 60°С и не выше 75°С. Суды соглашаются с обоснованностью таких требований (определения ВС РФ по делам № А32 – 40397/2022 и № А45 – 21364/2021, постановления АС ЗСО по делу № А45 – 14147/2022, Второго ААС по делу № А82 – 1182/2022).
Добавим, наличие прямых договоров собственников с РСО не снимает с УК обязанности по надлежащему обслуживанию внутридомовой системы ГВС и контролю качества ГВС (постановление АС ВСО по делу № А33 – 29126/2021).