Суды продолжают признавать незаконными предписания ГЖИ, касающиеся решений собраний
Суды продолжают признавать незаконными претензии инспекций, основанные на кривых, но не оспоренных решениях общих собраний.
Опубликовано 16.08.2022. Обновлено 03.03.2024
На днях досталось Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия). Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в один день отменил и административку, и предписание надзорного органа (дела № № А58 – 7766/2021 и № А58 – 6472/2021 соответственно).
В прошлом году жильцы одного из домов Якутска пожаловались на большие суммы в квитанциях. Административный орган проверил начисления и обнаружил причину: по решению собрания потребителям выставлялся к оплате сверхнорматив ОДН (КР СОИ).
Только вот собрание проводилось в 2018 году, в суде не оспаривалось, недействительным не признавалось. Поэтому проверяющие изучили протокол самостоятельно и пришли к выводу об отсутствии кворума. Раз нет кворума, то решение ничтожно, поэтому деньги надо вернуть жителям, а еще заплатить 75 000 штрафа за нарушение правил управления МКД.
УК оспорила и предписание, и штраф.
Первая инстанция посчитала, что штраф незаконен, а предписание законно.
Вторая инстанция решила, что все законно.
И вот суд округа постановил, что всё незаконно. Он сослался на позицию Верховного Суда РФ (определение Верховного от 14.07.2022 № 304-ЭС21 – 29618) и привел аналогичное обоснование:
- есть решение собрания, оно не оспорено,
- надзорные органы могут проводить проверки, но не решать судьбу решений собственников без обращения в суд.
Такая же история случилась с Главным Управлением Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (дело №А73 – 17721/2021).
Оно выдало предписание по поводу необоснованного начисления платы за содержание жилья.
Плата была утверждена общим собранием, решение которого самостоятельно оценил, признал недействительным, но не оспорил в суде этот административный орган.
Он даже запросил в Росреестре сведения по собственникам и выяснил, что они не были собственниками на момент голосования либо владели только частью квартиры. И на момент проверки у Управления было время на обращение в суд. Однако проверка закончилась всего лишь предписанием, а оспаривание предписания в суде закончилось победой управляющей организации.
Важно: жилищные инспекции вправе устанавливать признаки ничтожности решений при рассмотрении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий.