Правила содержания домашних животных в Московской области и ответственность за их нарушение

Основные требования к содержанию домашних животных в Московской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Законом Московской области от 23.12.2022 № 230/2022-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее – Закон № 230).

Федеральные правила

Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:

• владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
• предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
• выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.

Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):

• исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
• обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
• выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.

Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).

Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.

Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).

Правила, действующие на территории Московской области

Требования к содержанию домашних животных на территории Московской области, помимо федерального законодательства регулируются Законом № 230.

В Законе № 230 используются следующие термины:

• декоративные собаки – породы собак, не достигающие 25 сантиметров в холке;
• регистрация домашних животных – присвоение домашнему животному уникального буквенно-цифрового идентификационного номера и внесение информации о животном и его владельце в государственную информационную систему в области ветеринарии Московской области;
• оставление домашних животных без присмотра – нахождение домашнего животного на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на территориях общего пользования вне площадок для выгула животных и дрессировки собак без сопровождения владельца животного;
• уполномоченный орган – центральный исполнительный орган Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в области обращения с животными в соответствии с Законом об ответственном обращении с животными;
• пункт временного содержания животных без владельцев – здания (сооружения), помещения и территории, используемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Московской области, иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, предназначенные и оборудованные для временного содержания отловленных животных без владельцев, имеющие благоприятные условия для их здоровья.

Законом № 109 определены следующие требования к правилам выгула домашних животных:

• выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц;
• не допускается причинение ущерба чужому имуществу или здоровью человека физическим воздействием домашнего животного;
• владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, за исключением собак-проводников, обязаны соблюдать следующие правила:
  • обеспечивать устранение загрязнений общественных территорий, дворовых территорий, общественных мест, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, вызванных действиями домашнего животного или продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
  • не допускать выгула домашних животных вне мест, определенных решением органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области для выгула домашних животных;
  • исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения собак без поводка или иных средств контроля, а также намордника (использование намордника не требуется для щенков в возрасте, не превышающем трех месяцев, и декоративных собак) при пересечении проезжей части автомобильной дороги, улицы, проезда, в помещениях общего пользования многоквартирных домов, на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на общественных территориях вне площадок для выгула домашних животных и дрессировки собак;
  • не допускать нахождения собак на детских площадках, на территориях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций;
  • не допускать оставление домашнего животного на общественных территориях, дворовых территориях, в общественных местах, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, без присмотра;
• владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, обязаны не допускать загрязнение, повреждение, уничтожение домашними животными элементов благоустройства, включая цветники и зеленые насаждения;
• свободный выгул домашних животных может осуществляться на территории, принадлежащей их владельцам на праве собственности или ином законном основании, огороженной способом, не допускающим самостоятельного выхода животного за ее пределы;
• нахождение потенциально опасной собаки, которая содержится на территории, принадлежащей ее владельцам на праве собственности или ином законном основании, без привязи или вне вольера допускается в случае, если территория огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на такую территорию.

Ответственность за нарушения при содержании домашних животных

Санкции за нарушение правил выгула домашних животных установлены ст. 3.1.3, за причинение вреда животным, занесенным в Красную книгу Московской области – ст. 9.1 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Нарушение	Санкция (для физ. лиц)
Неустранение владельцем домашнего животного или лицом, осуществляющим выгул домашнего животного, загрязнений общественных территорий, дворовых территорий, общественных мест, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, вызванных действиями домашнего животного или продуктами жизнедеятельности домашнего животного	Предупреждение или штраф 500 – 1000 р.
Нахождение собак без поводка или иных средств контроля, а также намордника (за исключением случаев нахождения без намордника щенков в возрасте, не превышающем трех месяцев, и декоративных собак) при пересечении проезжей части автомобильной дороги, улицы, проезда, в помещениях общего пользования многоквартирных домов, на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на общественных территориях вне площадок для выгула домашних животных и дрессировки собак	Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р.
Нахождение собак на детских площадках, на территориях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций	Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р.
Незаконные добывание, продажа, уничтожение животных, занесенных в Красную книгу Московской области, за исключением животных, занесенных в Красную книгу РФ, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания таких животных	Штраф 1000 – 3000 р.
Повторное в течении года совершение деяний по незаконной добыче, продаже, уничтожении животных, занесенных в Красную книгу Московской области, за исключением животных, занесенных в Красную книгу РФ, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания таких животных	Штраф 3000 – 5000 р.

В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.

➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»