Основные требования к содержанию домашних животных в Московской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Законом Московской области от 23.12.2022 № 230/2022-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее – Закон № 230).
Опубликовано 04.12.2024. Обновлено 01.10.2025
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Московской области
Требования к содержанию домашних животных на территории Московской области, помимо федерального законодательства регулируются Законом № 230.
В Законе № 230 используются следующие термины:
- декоративные собаки – породы собак, не достигающие 25 сантиметров в холке;
- регистрация домашних животных – присвоение домашнему животному уникального буквенно-цифрового идентификационного номера и внесение информации о животном и его владельце в государственную информационную систему в области ветеринарии Московской области;
- оставление домашних животных без присмотра – нахождение домашнего животного на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на территориях общего пользования вне площадок для выгула животных и дрессировки собак без сопровождения владельца животного;
- уполномоченный орган – центральный исполнительный орган Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в области обращения с животными в соответствии с Законом об ответственном обращении с животными;
- пункт временного содержания животных без владельцев – здания (сооружения), помещения и территории, используемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Московской области, иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, предназначенные и оборудованные для временного содержания отловленных животных без владельцев, имеющие благоприятные условия для их здоровья.
Законом № 109 определены следующие требования к правилам выгула домашних животных:
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц;
- не допускается причинение ущерба чужому имуществу или здоровью человека физическим воздействием домашнего животного;
- владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, за исключением собак-проводников, обязаны соблюдать следующие правила:
- обеспечивать устранение загрязнений общественных мест, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, вызванных продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
- исключать нахождение собак без поводка или иных средств контроля, а также намордника (использование намордника не требуется для щенков в возрасте, не превышающем трех месяцев, и декоративных собак) при пересечении проезжей части автомобильной дороги, улицы, проезда, в помещениях общего пользования многоквартирных домов, на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на общественных территориях вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
- не допускать нахождения собак на детских площадках, на территориях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций;
- не допускать оставление домашнего животного на общественных территориях, дворовых территориях, в общественных местах, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, без присмотра;
- владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, обязаны не допускать загрязнение, повреждение, уничтожение домашними животными элементов благоустройства, включая цветники и зеленые насаждения;
- свободный выгул домашних животных может осуществляться на территории, принадлежащей их владельцам на праве собственности или ином законном основании, огороженной способом, не допускающим самостоятельного выхода животного за ее пределы;
- нахождение потенциально опасной собаки, которая содержится на территории, принадлежащей ее владельцам на праве собственности или ином законном основании, без привязи или вне вольера допускается в случае, если территория огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Санкции за нарушение правил выгула домашних животных установлены в статье 9.1 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Незаконные добывание, продажа, уничтожение животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу Московской области, а также их гнезд, яиц, икры, плодов, семян, частей или продуктов, за исключением животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания указанных животных, растений или других организмов | Штраф от 1 000 до 3 000 рублей. |
| Повторное в течение года совершение административного правонарушения | Штраф от 3 000 до 5 000 рублей. |
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1 500 — 3 000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
