Правила содержания домашних животных в Новосибирской области и ответственность за их нарушение

Основные требования к содержанию домашних животных в Новосибирской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2023 № 131‑п «Об установлении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории Новосибирской области». В приложении к этому постановлению и содержатся сами дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Новосибирской области (далее – Приложение к постановлению № 131‑п).

Федеральные правила

Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:

• владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
• предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
• выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.

Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):

• исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
• обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
• выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.

Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).

Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.

Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).

Правила, действующие на территории Новосибирской области

В соответствии со статьей 3 Приложения к постановлению № 131‑п, в этом нормативном акте используются следующие термины:

• содержание домашних животных – меры, предпринимаемые владельцами животных в целях обеспечения надлежащего ухода за животными, своевременного оказания животным ветеринарной помощи и осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, а также предотвращения появления нежелательного потомства у животных;
• выгул домашних животных – временное контролируемое нахождение домашнего животного вне зданий, строений, сооружений, помещений или территорий, являющихся местом их содержания, направленное на удовлетворение потребности животного в двигательной активности в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
• содержание допустимого количества домашних животных – количество животных, установленное на основании определения предельного количества домашних животных в соответствии с частью 3 статьи 13 Закона об ответственном обращении с животными, с учетом индивидуальных особенностей домашних животных, площади жилых помещений и земельных участков, на которых содержатся домашние животные;
• условия содержания домашних животных – условия содержания, отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, соблюдение которых позволит обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных и удовлетворить их естественные потребности в необходимом пространстве, пище, воде, сне, температурном режиме, естественной активности, ветеринарной помощи;
• закрытое переносное устройство – устройство, предназначенное для перевозки мелких животных в транспортных средствах, обеспечивающее сохранность имущества граждан и юридических лиц и безопасность граждан (сумка-переноска, клетка, контейнер, ящик, корзина, коробка);
• категории собак:
  • крупные собаки – собаки высотой в холке 51 см и более;
  • средние собаки – собаки высотой в холке от 31 см до 50 см;
  • мелкие собаки-собаки высотой в холке до 30 сантиметров.

Дополнительные требования к содержанию домашних животных в Новосибирской области закрепленные в Приложении к постановлению № 131‑п.

• при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, установленные статьями 9, 13 Закона об ответственном обращении с животными, в том числе к их выгулу, а также не нарушать права и законные интересы граждан и иных лиц;
• владельцы домашних животных при содержании домашних животных обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан в соответствии с пунктами 1,2 статьи 4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области»;
• содержание домашних животных в помещениях общего пользования многоквартирного дома (в том числе общежития), не являющихся частью квартиры (комнаты в общежитии), в помещениях общего пользования квартир, занятых несколькими семьями, на балконах, лоджиях и в иных нежилых помещениях, в том числе в подъездах, подвалах, чердаках, на территориях общего пользования, а также на придомовых территориях многоквартирных домов (в том числе общежитий) не допускается;
• владельцы домашних животных обязаны обеспечивать условия содержания домашних животных, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, удовлетворять потребности в необходимом корме, воде, сне, движении (выгуле), а также не допускать загрязнения продуктами жизнедеятельности домашних животных жилого помещения, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а также мест, где осуществляется выгул домашних животных, обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности домашних животных в случае загрязнения таких помещений и мест;
• владельцы домашних животных обязаны обеспечить условия содержания домашних животных, не нарушая права и законные интересы других граждан, проживающих в многоквартирном доме или в жилых домах на сопредельных земельных участках;
• норма содержания допустимого количества домашних животных определяется в соответствии со следующими нормами (этот пункт имеет примечание, что в случае если в результате расчета допустимого количества собак (кошек) получен отрицательный результат, допускается содержать не более 1 собаки или 1 кошки):
  • при содержании домашних животных в жилых помещениях частных домов, квартир, коммунальных квартир и комнатах общежитий на каждые 12 кв. м площади помещения – не более 1 крупной или средней собаки, или не более 2 мелких собак, или не более 3 кошек;
  • при содержании домашних животных на земельных участках, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании, на каждые 50 кв. м площади земельного участка – не более 1 крупной или средней собаки или 3 мелких собак.
• при превышении допустимого количества домашних животных в местах их содержания владелец таких животных обязан предпринять меры, направленные на обеспечение домашним животным необходимого пространства для жизнедеятельности и соблюдение требований к содержанию домашних животных, установленных законодательством в области обращения с животными;
• при осуществлении выгула домашних животных должны соблюдаться следующие условия:
  • домашнее животное постоянно находится под контролем владельца (сопровождающего лица);
  • владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, жизни животных, сохранность имущества физических и юридических лиц.
• выгул домашних животных на территории населенного пункта осуществляется в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению;
• во время следования к месту, разрешенному решением органа местного самоуправления для выгула животных, собака должна находиться на поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до шести месяцев, мелких собак, в целях обеспечения безопасности граждан и сохранности их имущества;
• допускается выгул в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, без поводка и намордника, если животное постоянно находится под контролем владельца (сопровождающего лица), а также владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, жизни животных, сохранность имущества физических и юридических лиц;
• в случаях загрязнения домашними животными мест общественного пользования владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обязан обеспечить уборку и удаление продуктов жизнедеятельности животного непосредственно после их образования, за исключением уборки и удаления продуктов жизнедеятельности животного, образованных от собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению;
• не допускается осуществлять выгул собак (потенциально опасных собак, крупных и средних собак) лицами, не достигшими 14-летнего возраста, лицами, не способными в силу возраста и (или) физического развития контролировать действия собак, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными;
• лица, допускающие нарушение вышеприведенных требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, Новосибирской области.

Ответственность за нарушения при содержании домашних животных

Законом Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание домашних животных в многоквартирных домах, общежитиях, на территориях общего пользования, а также содержание сельскохозяйственных животных в многоквартирных домах (ст. 4.5, ст. 4.5.1, ст. 7.6):

Нарушение	Санкция (для физ. лиц)
Непринятие владельцами собак мер по недопущению самостоятельного выхода собаки за пределы земельного участка, принадлежащего владельцу собаки на праве собственности или ином законном основании	Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р.
Выгул потенциально опасных собак, крупных и средних собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения	Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р.
Допущение владельцами собак выгула потенциально опасных собак, крупных и средних собак лицами, не достигшими 14-летнего возраста, лицами, признанными недееспособными	Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р.
Повторное совершение административных правонарушений, описанных выше	Штраф 3000 – 5000 р.
Содержание сельскохозяйственных животных в многоквартирных жилых домах	Предупреждение или штраф 300 – 700 р.
Содержание домашних животных их владельцами в помещениях общего пользования многоквартирного дома, общежития, не являющихся частью квартиры (комнаты в общежитии), в помещениях общего пользования квартир, занятых несколькими семьями, на балконах, лоджиях и в иных нежилых помещениях, в том числе в подъездах, подвалах, на чердаках, а также на придомовых территориях многоквартирных домов, общежитий, на территориях общего пользования	Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р.
Превышение допустимого количества домашних животных в местах их содержания	Предупреждение или штраф 1500 – 3000 р.

В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.

➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»