Основные требования к содержанию домашних животных в Новосибирской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2023 № 131‑п «Об установлении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории Новосибирской области». В приложении к этому постановлению и содержатся сами дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Новосибирской области (далее – Приложение к постановлению № 131‑п).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Новосибирской области
В соответствии со статьей 3 Приложения к постановлению № 131‑п, в этом нормативном акте используются следующие термины:
- содержание домашних животных – меры, предпринимаемые владельцами животных в целях обеспечения надлежащего ухода за животными, своевременного оказания животным ветеринарной помощи и осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, а также предотвращения появления нежелательного потомства у животных;
- выгул домашних животных – временное контролируемое нахождение домашнего животного вне зданий, строений, сооружений, помещений или территорий, являющихся местом их содержания, направленное на удовлетворение потребности животного в двигательной активности в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
- содержание допустимого количества домашних животных – количество животных, установленное на основании определения предельного количества домашних животных в соответствии с частью 3 статьи 13 Закона об ответственном обращении с животными, с учетом индивидуальных особенностей домашних животных, площади жилых помещений и земельных участков, на которых содержатся домашние животные;
- условия содержания домашних животных – условия содержания, отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, соблюдение которых позволит обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных и удовлетворить их естественные потребности в необходимом пространстве, пище, воде, сне, температурном режиме, естественной активности, ветеринарной помощи;
- закрытое переносное устройство – устройство, предназначенное для перевозки мелких животных в транспортных средствах, обеспечивающее сохранность имущества граждан и юридических лиц и безопасность граждан (сумка-переноска, клетка, контейнер, ящик, корзина, коробка);
- категории собак:
- крупные собаки – собаки высотой в холке 51 см и более;
- средние собаки – собаки высотой в холке от 31 см до 50 см;
- мелкие собаки-собаки высотой в холке до 30 сантиметров.
Дополнительные требования к содержанию домашних животных в Новосибирской области закрепленные в Приложении к постановлению № 131‑п.
- при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, установленные статьями 9, 13 Закона об ответственном обращении с животными, в том числе к их выгулу, а также не нарушать права и законные интересы граждан и иных лиц;
- владельцы домашних животных при содержании домашних животных обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан в соответствии с пунктами 1,2 статьи 4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области»;
- содержание домашних животных в помещениях общего пользования многоквартирного дома (в том числе общежития), не являющихся частью квартиры (комнаты в общежитии), в помещениях общего пользования квартир, занятых несколькими семьями, на балконах, лоджиях и в иных нежилых помещениях, в том числе в подъездах, подвалах, чердаках, на территориях общего пользования, а также на придомовых территориях многоквартирных домов (в том числе общежитий) не допускается;
- владельцы домашних животных обязаны обеспечивать условия содержания домашних животных, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, удовлетворять потребности в необходимом корме, воде, сне, движении (выгуле), а также не допускать загрязнения продуктами жизнедеятельности домашних животных жилого помещения, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а также мест, где осуществляется выгул домашних животных, обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности домашних животных в случае загрязнения таких помещений и мест;
- владельцы домашних животных обязаны обеспечить условия содержания домашних животных, не нарушая права и законные интересы других граждан, проживающих в многоквартирном доме или в жилых домах на сопредельных земельных участках;
- норма содержания допустимого количества домашних животных определяется в соответствии со следующими нормами (этот пункт имеет примечание, что в случае если в результате расчета допустимого количества собак (кошек) получен отрицательный результат, допускается содержать не более 1 собаки или 1 кошки):
- при содержании домашних животных в жилых помещениях частных домов, квартир, коммунальных квартир и комнатах общежитий на каждые 12 кв. м площади помещения – не более 1 крупной или средней собаки, или не более 2 мелких собак, или не более 3 кошек;
- при содержании домашних животных на земельных участках, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании, на каждые 50 кв. м площади земельного участка – не более 1 крупной или средней собаки или 3 мелких собак.
- при превышении допустимого количества домашних животных в местах их содержания владелец таких животных обязан предпринять меры, направленные на обеспечение домашним животным необходимого пространства для жизнедеятельности и соблюдение требований к содержанию домашних животных, установленных законодательством в области обращения с животными;
- при осуществлении выгула домашних животных должны соблюдаться следующие условия:
- домашнее животное постоянно находится под контролем владельца (сопровождающего лица);
- владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, жизни животных, сохранность имущества физических и юридических лиц.
- выгул домашних животных на территории населенного пункта осуществляется в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению;
- во время следования к месту, разрешенному решением органа местного самоуправления для выгула животных, собака должна находиться на поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до шести месяцев, мелких собак, в целях обеспечения безопасности граждан и сохранности их имущества;
- допускается выгул в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, без поводка и намордника, если животное постоянно находится под контролем владельца (сопровождающего лица), а также владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, жизни животных, сохранность имущества физических и юридических лиц;
- в случаях загрязнения домашними животными мест общественного пользования владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обязан обеспечить уборку и удаление продуктов жизнедеятельности животного непосредственно после их образования, за исключением уборки и удаления продуктов жизнедеятельности животного, образованных от собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению;
- не допускается осуществлять выгул собак (потенциально опасных собак, крупных и средних собак) лицами, не достигшими 14-летнего возраста, лицами, не способными в силу возраста и (или) физического развития контролировать действия собак, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными;
- лица, допускающие нарушение вышеприведенных требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, Новосибирской области.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Законом Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание домашних животных в многоквартирных домах, общежитиях, на территориях общего пользования, а также содержание сельскохозяйственных животных в многоквартирных домах (ст. 4.5, ст. 4.5.1, ст. 7.6):
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Непринятие владельцами собак мер по недопущению самостоятельного выхода собаки за пределы земельного участка, принадлежащего владельцу собаки на праве собственности или ином законном основании | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Выгул потенциально опасных собак, крупных и средних собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Допущение владельцами собак выгула потенциально опасных собак, крупных и средних собак лицами, не достигшими 14-летнего возраста, лицами, признанными недееспособными | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Повторное совершение административных правонарушений, описанных выше | Штраф 3000 – 5000 р. |
| Содержание сельскохозяйственных животных в многоквартирных жилых домах | Предупреждение или штраф 300 – 700 р. |
| Содержание домашних животных их владельцами в помещениях общего пользования многоквартирного дома, общежития, не являющихся частью квартиры (комнаты в общежитии), в помещениях общего пользования квартир, занятых несколькими семьями, на балконах, лоджиях и в иных нежилых помещениях, в том числе в подъездах, подвалах, на чердаках, а также на придомовых территориях многоквартирных домов, общежитий, на территориях общего пользования | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Превышение допустимого количества домашних животных в местах их содержания | Предупреждение или штраф 1500 – 3000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.