Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Должна ли УК предоставлять реестр собственников инициатору собрания после 1 марта 2023 года

Некоторые УК считают, что после закрытия ФИО в ЕГРН они не обязаны предоставлять реестр собственников инициатору собрания. Точнее, они считают, что они обязаны не предоставлять реестр с ФИО; что их священный долг – оберегать имеющиеся данные даже от инициатора.
Однако это не так, и в материале разбираем доводы защитников персональных данных – с примерами из свежей судебной практики. 

Опубликовано 23.03.2023. Обновлено 10.12.2023

✘ «Даже Росреестр не предоставляет конфиденциальные данные – ФИО»

✔ Росреестр не предоставляет ФИО кому попало, но предоставляет их в целом перечне случаев, в том числе с помощью нотариуса.
Изменения заключаются в том, что сведения перестали быть общедоступными. Однако никто не освобождал УО от обязанности по ведению реестра собственников и предоставлению его определённому лицу – инициатору собрания.

Часть 3.1 ст.45 ЖК РФ осталась как и была:
• УО, правление ТСЖ, ЖСК обязаны вести реестр собственников, который содержит ФИО, номер помещения, размер доли.
• При обращении инициатора собрания УО/правление обязаны за 5 дней предоставить реестр.
• Согласие собственников на передачу персональных данных, содержащихся в реестре, при предоставлении в целях проведения собрания не требуется.

Всё это – по-прежнему лицензионное требование для УО, которая может получить штраф за то, что не ведет реестр собственников. Именно это недавно случилось с одной управляющей организацией из НАО, которой наряду с нарушениями правил содержания общего имущества вменили отсутствие реестра. В суде компании удалось лишь снизить размер штрафа до 125000 р. (дело № А05П-314/2023).

✘«Имеются противоречия в законодательстве»

✔ Если есть обязанность, но мало возможностей её исполнить, то это называется не противоречием, а дырой. Трудности при исполнении обязанности не отменяют самой обязанности.
И раньше в ЕГРН не было данных по некоторым собственникам – тем, кто приобрел квартиру задолго до появления Росреестра. И это никак не влияло на обязанности УО по ведению актуального реестра собственников.

✘ «Если УК даст реестр, то недовольный собственник выиграет у нее суд по распространению своих данных»

✔ Здесь нет нарушения. Собственник проиграет. УО соблюдает лицензионное требование: делает то, что от нее требуется по ЖК РФ, а это допускает обработку данных без согласия гражданина.
Скорее собственник выиграет суд об обязании УК или ТСЖ предоставить реестр, если те упираются.

Например, в Пензенской области в мае 2023 года ТСЖ отказалось выдать собственнику реестр, сославшись на закон о персональных данных. Суды двух инстанций встали на сторону собственника, обязали выдать реестр и взыскали расходы на юриста (апелляционное определение Пензенского областного суда № 33 – 3192/2023).

В Московской области УК поступила умнее, не стала отказывать в предоставлении реестра и выиграла суд: она предоставила реестр, в котором не хватало ФИО всего лишь по 18 квартирам, по которым собственность была не оформлена. Суд счел, что «отсутствие в реестре собственников сведений о собственниках 18 квартир прав истца не нарушает и препятствием для инициирования и проведения общего собрания собственников служить не может, поскольку, не обладая указанной информацией, истец вправе исходить из того, что указанные квартиры остались в собственности застройщика и уведомить о проведении собрания данное юридическое лицо; либо направить уведомления о проведении собрания собственникам без указания ФИО по адресам спорных 18 квартир. И в том и другом случае указанные действия инициатора собрания должны квалифицироваться как действия, направленные на соблюдение порядка и процедуры проведения общего собрания собственников, и оценку таким действиям дает суд при разрешении конкретных гражданских споров, связанных с проведением такого собрания» (апелляционное определение Московского областного суда № 33 – 40117/2023).

✘ «УК привлекут за разглашение конфиденциальной информации»

✔ УО привлекут за нарушение лицензионных требований, если она откажется выдать реестр с ФИО. 

Например, недавно одну компанию из Санкт-Петербурга оштрафовали на 125000 р. за отказ предоставить реестр инициатору собрания (дело № А56 – 65931/2023).
Другая организация из того же Санкт-Петербурга предоставила реестр, но без имен и отчеств собственников; результат аналогичный – тот же штраф за нарушение лицензионных требований в размере 125000 р. (дело № А56 – 62367/2023).

В Ростове-на-Дону штраф в 50000 р. получил директор управляющей компании, которая обосновала свой отказ тем, что инициатор собрания не уведомил РКН о намечающейся обработке данных (решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону № 12 – 494/2023).
Заместитель руководителя другой компании из того же города получила штраф в 25000 р. за то, что инициаторы собрания дважды обращались за реестром, но получали отказы. В итоге реестр был предоставлен, но с нарушением срока (решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону № 12 – 154/2023).

✘ «Нужно согласие от собственников на распространение конфиденциальных данных»

✔ Согласие на передачу данных не требуется. Это буквами написано в ч.3.1 ст.45 ЖК РФ, а также в законе о персональных данных (допускается обработка для выполнения возложенных законом обязанностей – п.2 ч.1 ст.6). То же самое разъяснял РКН.

В Чувашии сейчас по второму кругу рассматривается дело о привлечении УК к ответственности по ст.13.11 КоАП РФ за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законом. Юмор ситуации заключается в том, что компания попала в поле зрения Роскомнадзора именно по причине не актуализации реестра собственников, из-за чего допустила обработку данных того лица, кто не являлся собственником квартиры.
«Управляющая компания наделена полномочиями по ведению реестра собственников помещений в многоквартирном доме, который бы позволил идентифицировать данного собственника, то есть обрабатывать персональные данные. В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона № 152-ФЗ при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных».

✘ «По изменениям персональные данные из ЕГРН будут предоставляться третьим лицам только с согласия субъекта персональных данных»

Изменения касаются только выписок из ЕГРН и только закона о госрегистрации недвижимости: если собственник хочет, чтобы ФИО в ЕГРН были общедоступными, то подает такое согласие.
Процедура никак не затрагивает порядок предоставления реестра инициатору, потому что УК не ведет ЕГРН и не выдает выписки оттуда.

✘ «А в списке должников нельзя писать ФИО»

✔ Потому что это неурегулированный и добровольный способ борьбы с должниками, применяемый УО по своей инициативе, а не лицензионное требование и прямая обязанность как в случае с реестром собственников.

✘ «Постановление АС Центрального округа № Ф10 – 6175/22»

✔ Это решение суда про то, что УК не обязана указывать в реестре реквизиты документов на квартиры, а не о том, что УК вправе скрывать ФИО от инициатора. К слову, список ФИО УК в этом деле как раз предоставила.

Итак, есть порядок предоставления сведений из ЕГРН и есть порядок предоставления реестра собственников.
Их надо различать: состав участников, предмет желаний этих участников, процедура получения сведений, регулирование — всё разное.
Изменения касались первого, но последствия отразились на исполнимости второго. Многие УО получали сведения из ЕГРН, чтобы вести учет собственников, но это был лишь один из способов, самый дешевый и удобный. 

Если управляющая организация до 1 марта 2023 года действительно вела реестр, то сейчас у нее гораздо меньше проблем, чем у тех, кто и до этого не занимался реестрами, а теперь прикрывает свое бездействие рассматриваемыми поправками.
Ей остается отслеживать факты смены собственников по справочной Росреестра (если квартир мало) или пользоваться специальными сервисами (чтобы автоматизировать процесс).
Далее при смене собственника у владельца помещения можно запросить недостающие сведения, чтобы на нем не повис долг. Осмотры общего имущества, расположенного в квартире, регулярные проверки счетчиков и достоверности переданных показаний, проверка вентканалов, прием заявок в АДС (которые можно самим же спровоцировать), проведение собрания с раздачей и сбором бюллетеней, приглашение в члены ТСЖ, регистрация в приложениях, доступ в домовой чат — это самые банальные поводы познакомиться с собственником.

Трудности УК и ТСЖ по ведению реестров всем понятны и не отрицаются. Этот материал лишь о том, что с УО и ТСЖ никто не снимал обязанности по предоставлению хотя бы тех данных, что у них есть.

Как инициатору сделать реестр собственников для проведения общего собрания
Подписаться на канал автора в Telegram

Главные темы
Собрание

Общее собрание собственников

Оплата ЖКУ

Оплата услуг в сфере ЖКХ

Содержание жилья

Содержание и текущий ремонт

Отопление

Теплоснабжение многоквартирного дома

Электроснабжение

Электричество в многоквартирном доме

Мусор

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Газоснабжение

Поставка газа и газовое оборудование

Водоснабжение

Горячее и холодное водоснабжение, водоотведение

Капремонт

Капитальный ремонт в многоквартирном доме

Лицензирование

Лицензирование и управление многоквартирным домом