Чем для поставщика газа могут обернуться нарушения при составлении акта проверки ИПУ

Поставщик газа пытался оспорить предписание жилищной инспекции об обязанности пересчитать плату за газ с учетом показаний счетчика, а не норматива. Попытка успехом не увенчалась — суды посчитали незаконным доначисление платы по нормативу потребления. Не помогло даже то, что на ИПУ была повреждена пломба.

Сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обнаружили, что в жилом доме на ИПУ газа повреждена пломба завода-изготовителя и не читается клеймо государственного поверителя. Газовики отразили это в акте проверки, а ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» доначислило абоненту И. плату за коммунальную услугу по нормативу потребления.

Супруга абонента И. с таким доначислением не согласилась. Она обратилась в Управление Ставропольского края — государственную жилищную инспекцию, которое предписало ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» пересчитать плату за газ с учетом показаний ИПУ.

Орган жилищного надзора посчитал, что при проверке газового оборудования и составлении акта были нарушены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549. И вот почему:

• ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» надлежащим образом не уведомило абонента И. о предстоящей проверке. То есть, не направило ему такое уведомление любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом (п. 56 Правил № 549).
• В акте имеется подпись супруги абонента И. о согласии на проведение проверки газового оборудования. Однако такое согласие не считается надлежащим уведомлением. Кроме того, в графе «сведения об абоненте, у которого проводится проверка» указан абонент И., а не его супруга.
• В строках акта «абонент (или уполномоченное лицо)», «экземпляр акта получен на руки» и «особое мнение (возражение)» нет подписи абонента И. При проверке присутствовала только его супруга, а сам абонент И. умер еще в декабре 2020 года.
• В акте стоит отметка об отказе абонента от подписи (причина отказа не указана), а также отсутствует отметка о вручении абоненту второго экземпляра акта проверки. Супруга абонента И. этот экземпляр так и не получила.

Поставщик газа обратился в суд, чтобы признать предписание инспекции незаконным. Сослался на следующее: несоблюдение при проверке п. 22, 24, 25, 56, 59 и 60 Правил № 549 не означает отсутствие нарушений, выявленных сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» при проведении проверки у абонента И. С учетом повреждения пломбы и нечитаемости клейма показания ИПУ газа нельзя учитывать для расчета платы за коммунальную услугу.

Суды трех инстанций отказали поставщику газа в удовлетворении требований и признали предписание Госжилинспекции Ставропольского края законным (определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А63 – 1319/2022). При этом суды отметили:

• Акт проверки составлен в отношении умершего абонента, при отсутствии каких-либо сведений о лице, переоформившем на себя лицевой счет.
• Подпись о согласии с проведением проверки абоненту И. не принадлежит. Отметка об отказе от подписи абонента не могла быть сделана в силу того, что абонент И. умер.
• Поставщик газа утверждает, что второй экземпляр акта направил супруге абонента И. почтой. Однако подтверждающих это документов не представил.
• Акт проверки не доказывает зафиксированный в нем факт нарушений. Эти нарушения не подтверждены никем, кроме заинтересованных лиц, представляющих интересы поставщика газа.
• Сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» не указали в акте, каким техническим средством осуществляли фотосъемку при проведении проверки. А значит, фотоматериалы нельзя приобщить к делу в качестве доказательств, подтверждающих нарушения работоспособности ИПУ газа.

И в ответ на доводы поставщика газа: оспариваемое предписание вынесено не по обстоятельствам нарушения пломбы на ИПУ газа у абонента и не в связи с его нарушениями при потреблении газа, а по факту нарушения Правил № 549 самим ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» при проведении проверки у абонента И.

Другие примеры из практики:
➜ Плохая работа газового счетчика выявлена при его замене: начисление платы
➜ Если счётчик газа не поверен, придётся платить по нормативам

Подписаться на Telegram-канал «Жилищный инспектор»