Председатель правления ТСЖ получил штраф за небезопасную очистку крыши МКД

При очистке крыш зданий от наледи и снега ТСЖ и УК должны принимать все необходимые меры безопасности. Пренебрежительное отношение к ним может привести к административной ответственности и судебному разбирательству (постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2021 № 16 – 7424/2021).

В г. Междуреченске при очистке крыши МКД от снежных навесов и наледи ТСЖ не установило ограждение, обеспечивающее безопасность проводимой работы. В результате прохожий получил травму от упавшей на голову сосульки. 

Государственная жилищная инспекция Кузбасса привлекла председателя правления ТСЖ (далее — Председатель) к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ — за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. В качестве наказания ГЖИ назначила штраф в размере 4 000 рублей.

Председатель обратился в суд. В исковом заявлении просил отменить постановление ГЖИ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование своих требований указал:

• председатель правления ТСЖ — это не должностное лицо; руководство ТСЖ осуществляет правление, а председатель лишь обеспечивает выполнение его решений;
• не доказано, что ТСЖ должным образом не организовало работы по очистке крыши;
• вред здоровью прохожего причинен по его невнимательности и неосмотрительности;
• ГЖИ провела проверку с нарушением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали Председателю в удовлетворении исковых требований.

При очистке крыш зданий от снега и наледи необходимо принимать меры безопасности, предусмотренные п. 71 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н):

• тротуар, а в необходимых случаях и проезжую часть на ширину возможного падения снега и льда ограждать инвентарными решетками (щитами), сигнальной лентой или веревкой с красными флажками, подвешиваемой на специальных стойках;
• на тротуаре для предупреждения людей об опасности выставлять дежурного со свистком, в сигнальном жилете и защитной каске.

ТСЖ не смогло доказать, что принимало эти меры. Пострадавший прохожий также показал, что никаких предупредительных лент и табличек не было. Работами по сбросу снега и наледи руководил человек без спецодежды.

В соответствии с Уставом ТСЖ, Председатель обеспечивает выполнение решений правления, а также имеет право давать всем должностным лицам ТСЖ обязательные для исполнения указания и распоряжения.
То есть, Председатель является должностным лицом, выполняющим в соответствии с Уставом ТСЖ организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Однако он не принял меры к соблюдению требований действующего законодательства и допустил нарушение правил содержания общедомового имущества. 

ГЖИ не нарушила требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, так как дело об административном правонарушении было возбуждено не по итогам проверки, а в результате непосредственного обнаружения правонарушения.

Кассационный суд оставил вынесенные решения без изменений, а жалобу Председателя — без удовлетворения.

➜ Больше материалов об уборке снега и наледи с крыш МКД

Подписаться на Telegram-канал «Жилищный инспектор»