Собственница нежилого помещения в многоквартирном доме решила перевести его в жилое и использовать в качестве квартиры. Департамент городского имущества г. Москвы не поддержал инициативу. Он отказался принимать у женщины документы, ссылаясь на то, что они представлены не в полном объеме. Суд встал на сторону Департамента (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции № 88а-9155/2021).
Свой отказ Департамент мотивировал тем, что заявительница не представила заключения уполномоченных организаций о соответствии переводимого помещения требованиям законодательства к жилым помещениям:
• заключения организации, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;
• заключения организации, аккредитованной на осуществление санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования и иных видов оценок;
• заключения организации, аккредитованной на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
При этом Департамент руководствовался не только исчерпывающим перечнем документов, установленным ст. 23 ЖК РФ, но и п. 2.5 Административным регламентом № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания».
Собственница (далее — истец) обратилась в суд, чтобы признать отказ Департамента (далее — ответчик) незаконным:
• она предоставила все документы, необходимые для перевода нежилого помещения в жилое, как того требует статья 23 Жилищного кодекса РФ;
• на момент сдачи дома спорное помещение соответствовало статусу квартиры и было принято в эксплуатацию без отступлений от проекта и замечаний;
• согласно техпаспорту, с момента сдачи МКД нежилое помещение не претерпело каких-либо изменений, по конструктивным и всем остальным параметрам соответствует запроектированной 3‑х комнатной квартире и пригодно для проживания без перепланировки и переустройства.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований исходя из того, что при оказании услуги Департамент руководствовался Административным регламентом № 692-ПП. Его отказ в принятии документов не противоречит законодательству.
Апелляционный суд отказал истцу в удовлетворении жалобы и оставил решение суда первой инстанции без изменений:
«административным истцом предоставлен неполный пакет документов, необходимых для решения вопроса о переводе спорного нежилого помещения в жилое помещение, пригодное для проживания, и отсутствии правовых оснований для признания решения Департамента об отказе в приеме документов незаконным».
Кассационный суд также отказал истцу в удовлетворении жалобы.
| Доводы кассационной жалобы | Позиция суда |
| Суд первой инстанции не указал причины, а также нормы права, по которым истец должен самостоятельно привлекать специализированные организации для обследования общего имущества МКД. | Истцу предложили предоставить заключения уполномоченных организаций о соответствии требованиям законодательства не всего МКД, а лишь переводимого нежилого помещения. |
| Для перевода нежилого помещения в жилое истец предоставил все документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ и п. 45 Положения № 47 «О признании помещения жилым помещением…». | В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение — это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ). То есть, положения ч. 2, 3 ст. 23 ЖК РФ подлежат применению в совокупности с другими нормами, устанавливающими требования к жилым помещениям. |
| Решение Департамента содержит требования, предъявляемые для обследования при признании МКД аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. | Довод основан на выборочном толковании истцом Положения № 47, которое также устанавливает основания для признания жилого помещения пригодным для проживания. |
Решения нижестоящих судов остались в силе.
✔ Проблемы при переводе жилого помещения в нежилое
✔ Что учитывает суд по делам о переводе квартир в нежилой фонд
✔ Суд признал перевод помещения в нежилое незаконным из-за возражений соседа
✔ Может ли муниципалитет отменить решение о переводе нежилого помещения?
✔ Перевод жилого помещения в нежилое: два обязательных условия