Недавно на канале вышла статья о рейтинге УК от жилищных инспекций. В продолжение дискуссии хотелось дать свою оценку такого рейтингования в Московской области, а также поделиться с читателями фактически народным рейтингом деятельности не только УК, но и жилищных инспекций, о наличии которого мало кто знает.
В Московской области рейтингование ввели, наверно, одними из первых. Подавалось это все под соусом заботы о населении, развитии рынка УК и повышения качества оказываемых услуг. В реальности, в лучшем случае это имитация бурной деятельности, в худшем – инструмент административного давления на неугодные компании, которые зачастую работают лучше других, но проявляют независимость от местных администраций и территориальных отделов #ГЖИМО.
Чтобы не быть голословным приведу примеры.
Пример 1. В Домодедовском районе Московской области в последнем рейтинге 19 управляющих компаний (https://dobrodel.mosreg.ru/rating).
Из этих 19 компаний у одной четыре звезды, у двух – две. Одна из «отстающих» является дочкой застройщика коттеджного поселка, в котором управляет четырьмя МКД и только из-за этого попадает в рейтинг. Вторая – молодая компания, которая вышла на рынок Домодедово в 2018 году, у которой в управлении три проблемных долгостроя и переданный администрацией в нагрузку бывший военный городок в далекой деревне.
Все остальные компании имеют три звезды, но это совсем не означает, что качество их услуг одинаково. В число компаний с тремя звездами входят УК, которые регулярно попадаются на махинациях с начислениями за тепло, муниципальные компании, которым простительно практически все (правда и жилищный фонд у них такой, что не дай бог каждому), и управляющие компании, к которым очередь из МКД.
В итоге рейтинг не несет никакой полезной нагрузки.
Пример 2. Все компании равны, но некоторые равнее. Примером такой компаний до последнего времени являлась УК ООО «ПИК-Комфорт», которая очень агрессивно смогла перераспределить рынок в свою пользу. Недовольство ее работой жители высказывали давно, но это никак не отражалось на ее рейтинге:
Однако наступил год выборов, и уже губернатор Андрей Воробьев начал беспокоиться об электоральном будущем и, невзирая на рейтинги, дает команду по удалению с рынка нежелательной компании: https://youtu.be/m3CGezMO-F8?t=106
По своему опыту смены УК, могу сказать, что в Московской области это очень непростое дело, если смена происходит по инициативе жителей. Однако это не проблема, если смена УК инициируется при поддержке региональных властей в лице #ГЖИМО. Ситуация с ПИК-Комфорт – это результат такой политики. А постоянная череда скандалов по рейдерским захватам домов с участием #ГЖИМО тому подтверждение.
Пример 3. В приведенных примерах судебных дел декларируется, что «информация для расчета рейтинга предоставляется в Госжилинспекцию Московской области другими органами и организациями (МинЖКХ МО, Ассоциацией председателей советов многоквартирных домов, Госадмтехнадзором). Из-за этого итоговый рейтинг от волеизъявления органа жилищного надзора не зависит», но это лукавство.
Так, в критерии оценки два показателя, основанных на количестве обращений граждан:
Собственно для сбора жалоб жителей в Московской области созданы две информационные системы – ЕДС и Добродел, которые работают без авторизации в ЕСИА и вне рамок федерального закона «Об обращениях граждан» (Добродел с недавних пор требует авторизации в ЕСИА). В этих системах не собственник МКД без авторизации в ЕСИА может создать массу фейковых жалоб на УК, а #ГЖИМО бодро контролирует их исполнение. Это дает возможность манипуляции рейтингом в части его занижения по тем компаниям, которые отлично работают, решают проблемы жителей, не доводя до жалоб, и выбиваются на общем фоне «ПИК-Комфортов». Подробнее о такой схеме с приведением скриншотов из систем, описанием деятельного участия #ГЖИМО и их ответов можно почитать в статье: https://vk.com/@kashirka91-anonimnye-zhaloby-v-eds-mo‑2.
Резюмируя, как мне кажется, основным мерилом эффективности деятельности УК должно быть желание собственников продолжать с ней сотрудничество, а роль #ГЖИМО должна сводиться к беспристрастному контролю исполнения законодательства в части смены УК по инициативе жителей. Все остальные рейтинги – от лукавого.
Опыт использования систем Добродел и ЕДС показывает, что с их помощью можно быстро решить только простые вопросы, хотя и насущные (отсутствие лампочки, не вывезенный региональным оператором мусор и т.д.). Мониторинг за их отработкой со стороны губернатора жесткий и позволяет представить на экране телевизора красивую картинку контроля за нерадивыми УК и держать в тонусе глав муниципальных образований.
Однако сложные вопросы через эти системы не решить. Если с решением по существу в какой-то момент наступает проблема, обращение просто закрывается. Т.к. обе системы работают вне рамок закона «Об обращении граждан» и полностью подконтрольны региональной власти, то эскалировать проблему «выше» не получается.
На помощь приходит ГИС ЖКХ, которая позволяет обратиться в УК, ГЖИ, администрацию, РСО (жаль в МосОблЕИРЦ нельзя, но это самая равная среди равных компаний в Московской области, неподконтрольная никому). ГИС ЖКХ контролирует сроки отработки обращений и позволяет оценить полученные ответы. Эти два критерия и позволяют составить независимый рейтинг по всем действующим лицам в сфере ЖКХ.
Идем на сайт ГИС ЖКХ, переходим в раздел Аналитика и отчетность -> Работа с обращениями граждан
Далее устанавливаем параметры (временной период, территориальное деление) и получаем графическое представление отработки обращений. На рисунке выбраны обращения по г.о. Домодедово за 2019 год, который более репрезентативен ввиду введенных ограничений на проверки в 2020 году из-за пандемии.
Под графиком располагаются таблицы, по которым можно понять долю просроченных обращений и доли обращений по оценке результатов ответов. Так в 2019 году #ГЖИМО отработала более 2/3 обращений с нарушением сроков и почти в половине случаев заявитель был не удовлетворен ответом.
В этой же таблице представлена информация по каждой УК, которая позволяет более объективно взглянуть на работу компаний, имеющих одинаковый рейтинг по версии #ГЖИМО.
Конечно, количество обращений в ГИС ЖКХ по Московской области не сравнится с количеством обращений на Доброделе, но, думаю, серьезность их намного выше.
Также призываю всех активно использовать ГИС ЖКХ не только для подачи обращений, но и подачи показаний ИПУ, электронных голосований и т.д. Чем больше людей будут ей активно пользоваться и предъявлять спрос на ее улучшение, тем быстрее она дойдет до нужных кондиций.
Автор: Александр С.
Upd. 23.03.2021: Другие читатели сообщают, что даже когда жилищная инспекция дает ответ своевременно, в ГИС ЖКХ почему-то отмечается, что ответ направлен с нарушением сроков, что может портить статистику инспекции, которая ничего не нарушает.