Житель многоквартирного дома из Санкт-Петербурга обратился с жалобой на управляющую компанию ООО «УК “Сервис Экспресс”»: общество не ответило на заявление с просьбой предоставить справку об отсутствии задолженности. Инспекция провела проверку и подтвердила нарушение Правил по управлению МКД: компания пропустила сроки предоставления ответа (п. 35, 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416). Контролирующий орган привлек организацию к административной ответственности и назначил штраф в размере 75 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ).
Общество просило признать постановление незаконным и отменить его. Организация ссылалась на отсутствие события правонарушения: на дату вынесения постановления УК уже направила ответ на обращение собственника.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в иске. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения. Апелляционная коллегия согласилась с позицией суда первой инстанции:
Арбитражный суд Северо-Западного округа не согласился с выводами судов и удовлетворил требования УК(Постановление № Ф07 – 15351/2020). Вышестоящая инстанция указала на существенные нарушения судами норм материального права:
«Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, составляет два месяца. При этом вынесение ГЖИ постановления состоялось за пределами двухмесячного срока давности.
Таким образом, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является самостоятельным основанием для признания постановления незаконным и его отмены».