Арбитражный суд Северо-Западного округа разбирался, в течение какого времени орган контроля может привлечь управляющую компанию к ответственности за отсутствие своевременного ответа на запросы собственников.
Житель многоквартирного дома из Санкт-Петербурга обратился с жалобой на управляющую компанию ООО «УК “Сервис Экспресс”»: общество не ответило на заявление с просьбой предоставить справку об отсутствии задолженности. Инспекция провела проверку и подтвердила нарушение Правил по управлению МКД: компания пропустила сроки предоставления ответа (п. 35, 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416). Контролирующий орган привлек организацию к административной ответственности и назначил штраф в размере 75 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ).
УК обратилась в арбитражный суд (дело № А56 – 15121/2020)
Общество просило признать постановление незаконным и отменить его. Организация ссылалась на отсутствие события правонарушения: на дату вынесения постановления УК уже направила ответ на обращение собственника.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в иске. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения. Апелляционная коллегия согласилась с позицией суда первой инстанции:
- управляющая организация должна предоставлять по запросу собственников информацию в установленный срок (п. 34 Правил № 416);
- срок для ответа составляет не более 10 рабочих дней со дня получения того вида обращения, которое поступило от жителя (п. 36 Правил № 416);
- общество предоставило ответ почти через 3 месяца – только при рассмотрении дела об административном правонарушении;
- организация не доказала принятие всех достаточных мер по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения.
Кассационная инстанция удовлетворила иск
Арбитражный суд Северо-Западного округа не согласился с выводами судов и удовлетворил требования УК(Постановление № Ф07 – 15351/2020). Вышестоящая инстанция указала на существенные нарушения судами норм материального права:
«Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, составляет два месяца. При этом вынесение ГЖИ постановления состоялось за пределами двухмесячного срока давности.
Таким образом, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является самостоятельным основанием для признания постановления незаконным и его отмены».