Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

УО, ТСЖ, РСО истребуют у органов внутренних дел данные о зарегистрированных 

Сведения о зарегистрированных в помещении могут пригодиться для начисления платы за коммунальные услуги, выдачи справок (если управляющая организация или ТСЖ признают это своим полномочием). Также они частично помогают решить сложности с ведением реестра собственников. УО, ТСЖ и ресурсоснабжающие организации запрашивают эти сведения у органов внутренних дел, а при получении отказов – обращаются в суд. 

Опубликовано 04.04.2024. Обновлено 30.05. 2024

Рассмотрение исков управляющих организаций и ТСЖ 

В Кировской области ТСН “Мирный” обратилось в УМВД с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации о регистрации по месту пребывания и по месту жительства граждан, являющихся членами семьи нанимателя, совместно проживающих в одной из квартир. Товарищество указало, что эти сведения нужны для взыскания задолженности.

Согласно полученному ответу, предоставить сведения невозможно, так как адресно-справочная работа осуществляется на основе персонифицированных данных физических лиц (фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, документ, удостоверяющий личность). Товариществу предложили заполнить заявление правильно, а именно указав полностью данные гражданина, в отношении которого запрашивается адресно-справочная информация, после чего направить в Управление. 

Вместо этого ТСН направило заявление в суд, который удовлетворил требования товарищества: 

  • осуществляя деятельность по управлению домом, Товарищество является оператором по обработке персональных данных, поскольку в силу жилищного законодательства оно имеет право и обязано осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирным домом, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг;
  • в соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 6 и п. 8 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; 
  • обязанность по размещению информации в указанной системе возлагается на территориальный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. 

Отсюда суды пришли к выводу об открытом характере запрашиваемых товариществом сведений и наличии у него права на их получение, при этом обязанность по их внесению в ГИС ЖКХ, равно как и по предоставлению этих сведений, возложена на органы миграционного учета.

Ответчик в кассационной жалобе указывал на недозаполненность заявления ТСН, фактическое предоставление запрошенной информации при рассмотрении дела и одновременно – на техническую невозможность исполнить решение суда. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа оставил жалобу УМВД без удовлетворения:
“Доводы заявителя относительно несоблюдения заявителем порядка заполнения заявления о предоставлении адресно-справочной информации подлежат отклонению, поскольку целью соответствующего обращения Товарищества являлось получение информации о нанимателях (членах семьи) помещения № 36, которая у последнего отсутствовала, и ее указание объективно невозможно в момент подачи заявления” (дело № А28 – 12294/2022).

В Башкирии ООО Управляющая компания «Новиковка» обратилось с запросом сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания граждан в многоквартирных домах, находящихся под управлением компании. Цель обращения – предоставление справок с места жительства собственникам. 

Согласно полученному ответу, запрашиваемые данные будут предоставляться управляющей компании с согласия субъектов персональных данных. 
УК обратилась в суд. 

Первая инстанция встала на сторону МВД: решение – не отказ, а разъяснение, в связи с чем права УК не нарушены.

Апелляционный суд отменил решение и удовлетворил иск УК с обоснованием, аналогичным примеру выше. 
Арбитражный суд Уральского округа оставил жалобу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан без удовлетворения (дело № А07 – 33322/2022).

В Челябинской области ООО «Управляющая компания Бастион» обратилось в отдел с запросами о предоставлении информации об изменении регистрации по месту жительства и месту пребывания собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением компании. 

В ответ пришли отказы с указанием на то, что у УК нет обязанности по обработке персональных данных граждан в рамках ведения регистрационного учета, выдача справок с места жительства не относится к компетенции компании.

Суды признали отказы незаконными по тем же мотивам, что и их коллеги из примеров выше. 
Арбитражный суд Уральского округа оставил жалобу ОМВД РФ по Еманжелинскому району Челябинской области без удовлетворения (дело № А76 – 40744/2022).

Что интересно – с подобными исками УО и ТСЖ обращаются крайне редко. Из 20 последних дел (на момент подготовки материала) по признанию отказов МВД незаконными и истребованию необходимой информации, прошедших как минимум две инстанции, 17 приходится на иски ресурсоснабжающих организаций и операторов по обращению с ТКО. Остальные три кратко изложены выше.

Рассмотрение исков РСО

Пока большинство практики складывалось в пользу ресурсоснабжающих организаций.
Ниже представлены итоги последних дел со вступившими в силу судебными актами.

Практика в пользу РСО – отказы (бездействие) признаны незаконными, органы внутренних дел обязали предоставить сведения

ИстецДело
ООО «Компания «Рифей» из Свердловской области (региональный оператор по обращению с ТКО)Дело № А60 – 51851/2022, Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы оператора на рассмотрение Судебной коллегии
ООО «ЭкоЦентр» из Астраханской областиДело № А06 – 1937/2023, Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы оператора на рассмотрение Судебной коллегии
ООО «Компания «Рифей» из Свердловской области Дело № А60 – 25440/2023, Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы оператора на рассмотрение Судебной коллегии
ООО «ЭкоЦентр» из Ростовской области Дело № А53 – 9334/2023, находится в кассации
ООО «ЭкоЦентр» из Ростовской области Дело № А53 – 9414/2023, находится в кассации
ООО «Компания «Рифей» из Свердловской области Дело № А60 – 26727/2023, находится в кассации
ООО «Компания «Рифей»Дело № А60 – 26734/2023, находится в кассации
АО «Ситиматик» из Саратовской области Дело № А57 – 13419/2023, находится в кассации
АО «Алтайэнергосбыт» из Республики АлтайДело № А02 – 1255/2023, находится в кассации
ООО «Компания «Рифей» из Свердловской области Дело № А60 – 51850/2022, прошло три инстанции
ООО «Тюменское экологическое объединение»Дело № А70 – 25220/2022, прошло три инстанции 
АО «НТЭСК» из Свердловской областиДело № А60 – 64013/2022, прошло две инстанции
ООО «Березниковская водоснабжающая компания» из Пермского краяДело № А50 – 33645/2022, прошло две инстанции
ООО «ЭКОАЛЬЯНС» из БурятииДело № А10 – 7038/2023, прошло две инстанции

Обоснование судебных актов схоже с тем, что приведено в примерах выше, и дополнено ссылками на закон о персональных данных и Правила предоставления коммунальных услуг № 354. 
Также суды активно ссылаются на отказное Определение Верховного Суда РФ от 18.08.2022 № 309-ЭС22 – 13591 по делу № А76 – 20209/2021.

Практика в пользу МВД

ИстецПричина отказаДело
ООО «Экологические технологии» из Кемеровской области Истец уже проиграл аналогичный спор в суде общей юрисдикции, где установили отсутствие у управления технической возможности для размещения в ГИС ЖКХ информации. Кроме того, обязанность по предоставлению спорных сведений возложена на УО (ТСЖ). Дело № А27 – 15210/2022, Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы оператора на рассмотрение Судебной коллегии
МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго»В системе МВД России ведется личностный, а не адресный учет граждан, порядок предоставления адресной справки на адрес не предусмотрен. МУП не доказало обязанность ОВД по предоставлению информации о лицах, зарегистрированных на указанных в запросе адресах. Дело № А32 – 55177/2022, Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы предприятия на рассмотрение Судебной коллегии
АО «Квадра-Генерирующая компания» из Орловской областиИнформация может быть предоставлена только с согласия гражданина на передачу персональных данных и в рамках оказания государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации при соблюдении Административного регламента. Адресно-справочная информация о лицах, проживающих по конкретному адресу может быть предоставлена только собственнику жилого помещения или его представителю. Дело № А48 – 2165/2023, находится в кассации

Таким образом, до этих пор практика по истребованию сведений о зарегистрированных в помещениях складывалась больше в пользу организаций жилищно-коммунального комплекса, хотя бывали и исключения.

➜ Подписаться на Telegram-канал автора («ЖКХ»)

Главные темы
Собрание

Общее собрание собственников

Оплата ЖКУ

Оплата услуг в сфере ЖКХ

Содержание жилья

Содержание и текущий ремонт

Отопление

Теплоснабжение многоквартирного дома

Электроснабжение

Электричество в многоквартирном доме

Мусор

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Газоснабжение

Поставка газа и газовое оборудование

Водоснабжение

Горячее и холодное водоснабжение, водоотведение

Капремонт

Капитальный ремонт в многоквартирном доме

Лицензирование

Лицензирование и управление многоквартирным домом