Может ли потребитель сам поставить водяной счётчик

Арбитражный суд Уральского округа признал, что потребители коммунальных услуг вправе устанавливать приборы учёта воды самостоятельно, не привлекая исполнителя коммунальной услуги (дело № А47 – 10447/2020).

Собственник квартиры заключил с ООО «Инженерные системы» из г. Оренбурга договор на водоснабжение и водоотведение. Потребитель услуги сам установил прибор учёта холодной воды. Владелец квартиры неоднократно обращался к организации с просьбами обеспечить присутствие представителя для снятия показаний со старого прибора учёта, ввода в эксплуатацию и опломбировки нового счетчика.

На все обращения собственник получил отказы, причины которых сводилась к следующему:

• Перед подачей заявки собственник должен был обратиться к обществу с заявлением о демонтаже прибора и монтаже нового счётчика.
• Потребитель не вправе самостоятельно нарушать целостность пломб.
• Заявитель установил прибор учёта с нарушением, при монтаже не присутствовали представители Общества, условия монтажа и эксплуатации не соблюдены.
• Владелец квартиры может обратиться в специализированную организацию или Общество, чтобы организация демонтировала старый прибор и установила новый.

Кроме того, организация доначислила собственнику плату за потребленную холодную воду за четыре месяца, а также потребовала возместить 850 р. убытков, которые она понесла из-за выезда к неподготовленному для опломбировки счётчику.
Собственник квартиры пожаловался в Кувандыкскую межрайонную прокуратуру. 

Прокурор потребовал от организации:
- ввести счётчик в эксплуатацию;
- сделать перерасчёт платы с исключением штрафа за демонтаж прибора;
- не препятствовать жильцам самостоятельно заменять счётчики при соблюдении потребителями Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

Общество оспорило представление прокурора в арбитражный суд.
Суды отказали в удовлетворении заявления отказали.

Арбитражный суд Уральского округа рассмотрел кассационную жалобу организации и отметил, что согласно Правилам № 354 исполнитель — это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые предоставляют потребителям коммунальные услуги.

Исполнитель обязан:

• не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку прибора учёта;
• осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного счётчика не позднее месяца, который следует за датой его установки;
• приступить к осуществлению расчётов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний счетчика – начиная с 1‑го числа месяца, следующего за месяцем ввода в эксплуатацию (пункт «у»).

Суд указал, что согласно пункту 34 Правил № 354 потребитель имеет, в том числе, право:

• принимать решение об установке индивидуального прибора учёта, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений;
• обращаться к лицам, которые осуществляют соответствующие работы для установки такого прибора учёта (пункт «з»);
• требовать от исполнителя ввести в эксплуатацию установленный потребителем или привлеченным им лицом счётчика и требовать от исполнителя проводить техническое обслуживание приборов и распределителей (пункт «к»).

Собственник обязан оснастить жилого или нежилого помещения приборами учёта. Ввод их в эксплуатацию, техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора в эксплуатацию (документальное оформление), должен осуществлять исполнитель, в том числе на основании заявки владельца помещения (п. 80 (1)).

Согласно Правилам организации коммерческого учёта воды, сточных вод № 776 приборы учёта устанавливают абоненты или транзитные организации самостоятельно либо по договору с организацией, которая осуществляет водоснабжение и водоотведение, за счёт средств абонента или транзитной организации (п. 45).

Кассационный суд подчеркнул, что замена индивидуальных приборов учёта холодного водоснабжения не относится к лицензируемым видам деятельности, не требует допусков и разрешений. Поэтому может быть выполнена любым лицом при соблюдении требований пунктов 80, 81 Правил № 354.

Как указала кассационная инстанция, суды приняли верное решение, поскольку:
- деятельность по установке счётчика не лицензируется, не требует специальных познаний;
- Правила № 354 не обязывают потребителя заключить договор на установку с организациями.

Эти обстоятельства позволили суду сделать вывод, что прокуратура правомерно указала на недопустимость препятствий потребителям самостоятельно заменять счётчики водоснабжения при соблюдении Правил № 354.