Суды разбирались: может ли потребитель заменить счетчик воды самостоятельно, не привлекая для этого исполнителя коммунальной услуги; правомерны ли в таких случаях начисления платы по нормативу и отказы во введении ИПУ в эксплуатацию.
В г. Оренбурге собственник квартиры сам установил прибор учёта холодной воды. Впоследствии несколько раз обращался к ООО «Инженерные системы» (далее — Общество), с которым у него заключен договор на водоснабжение и водоотведение, с просьбами обеспечить присутствие представителя для снятия показаний старого ИПУ, ввода в эксплуатацию и опломбировки нового счетчика.
На все обращения получил отказы, причины которых сводились к следующему:
— перед подачей заявки собственник должен был обратиться к Обществу с заявлением о демонтаже прибора и монтаже нового счётчика;
— потребитель не вправе самостоятельно нарушать целостность пломб;
— заявитель установил прибор учёта с нарушением, при монтаже не присутствовали представители Общества, условия монтажа и эксплуатации не соблюдены;
— владелец квартиры может обратиться в специализированную организацию или Общество для демонтажа старого прибора и установки нового.
Кроме того, Общество доначислило собственнику плату за потребленную холодную воду за четыре месяца, а также потребовала возместить 850 р. убытков, которые понесло из-за выезда к неподготовленному для опломбировки счётчику. Собственник пожаловался в Кувандыкскую межрайонную прокуратуру.
Прокурор потребовал от Общества ввести счётчик в эксплуатацию, сделать перерасчёт платы с исключением штрафа за демонтаж прибора, не препятствовать жильцам самостоятельно заменять счётчики при соблюдении потребителями Правил предоставления коммунальных услуг № 354.
Оспорить представление прокурора в арбитражных судах двух инстанций Обществу не удалось.
А вот Арбитражный суд Уральского округа отметил: согласно Правилам № 354, исполнитель — это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые предоставляют потребителям коммунальные услуги.
Исполнитель обязан:
— не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку прибора учёта;
— осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного счётчика не позднее месяца, который следует за датой его установки;
— приступить к осуществлению расчётов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний счетчика – начиная с 1‑го числа месяца, следующего за месяцем ввода в эксплуатацию (п. «у»).
Суд указал, что согласно п. 34 Правил № 354 потребитель имеет в том числе право:
— принимать решение об установке индивидуального прибора учёта, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений;
— обращаться к лицам, которые осуществляют соответствующие работы для установки такого прибора учёта (п. «з»);
— требовать от исполнителя ввести в эксплуатацию установленный потребителем или привлеченным им лицом счётчика и требовать от исполнителя проводить техническое обслуживание приборов и распределителей (п. «к»).
Собственник обязан оснастить жилого или нежилого помещения приборами учёта. Ввод их в эксплуатацию, техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора в эксплуатацию (документальное оформление), должен осуществлять исполнитель, в том числе на основании заявки владельца помещения (п. 80 (1)).
Согласно Правилам организации коммерческого учёта воды, сточных вод № 776 приборы учёта устанавливают абоненты или транзитные организации самостоятельно либо по договору с организацией, которая осуществляет водоснабжение и водоотведение, за счёт средств абонента или транзитной организации (п. 45).
Кассационный суд подчеркнул, что замена индивидуальных приборов учёта холодного водоснабжения не относится к лицензируемым видам деятельности, не требует допусков и разрешений. Поэтому может быть выполнена любым лицом при соблюдении требований пунктов 80, 81 Правил № 354.
Как указала кассационная инстанция, суды приняли верное решение, поскольку:
- деятельность по установке счётчика не лицензируется, не требует специальных познаний;
- Правила № 354 не обязывают потребителя заключить договор на установку с организациями.
Эти обстоятельства позволили суду сделать вывод, что прокуратура правомерно указала на недопустимость препятствий потребителям самостоятельно заменять счётчики водоснабжения при соблюдении Правил № 354 дело № (А47 – 10447/2020).
