Прокуратура Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики разъяснила, нужна ли дата в бюллетене голосующего на общем собрании собственников.
Очень часто суды и жилищные инспекции при подсчёте голосов исключают те бюллетени, в которых не указана дата подписания. Суды это обычно делают при рассмотрении дел о признании решений собраний недействительными, а ГЖИ — при проверке документов в порядке Приказа Минстроя № 939/пр при смене управляющей компании (проверяют наличие кворума). Они исходят из того, что отсутствие даты не позволяет установить, когда голосовал житель, уложился ли он в период голосования или его решение было получено за рамками этого периода.
Основные требования к содержанию бюллетеней содержатся в ч. 5.1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в письменном решении собственника должны быть указаны:
- сведения об участнике голосования;
- сведения о документе, подтверждающем право собственности участника голосования на помещение;
- решения по каждому вопросу в виде «за», «против» или «воздержался».
Дополнительные требования перечислены в Приказе Минстроя РФ № 44/пр об оформлении протоколов общих собраний, обязательным приложением к которым являются письменные решения собственников.
В подп. «ж» п. 20 Требований указано, что бюллетени должны содержать, среди прочего, дату их заполнения.
В предыдущих Требованиях к оформлению протоколов такого положения не было, что обеспечивало разнообразие судебной практики и непредсказуемый результат споров.
Например, определением Верховного Суда РФ от 12 декабря 2018 г. № 301-КГ18 – 22346 по делу № А28 – 13598/2017 оставлено решение нижестоящих инстанций о законности отказа ГЖИ Кировской области во внесении изменений в реестр лицензий, которая вычла из подсчёта голосов бюллетени без дат.
В другом известном решении — определении от 17 июля 2018 г. № 5‑КГ18 – 51 Верховный Суд РФ указал, что закон не обязывает указывать в бюллетенях дату. Он отменил решения нижестоящих судов г. Москвы, которые при проверке письменных решений исключили из подсчёта голосов решения, не содержащие даты их подписания.
Однако позже Минстрой утвердил новые требования, где прописал обязательность указания даты в письменном решении собственника.
На практике бюллетени без дат очень удобны инициаторам для всяких махинаций: нет кворума — проводят второе собрание, прикладывают бюллетени с первого, либо собирают бюллетени в течение 10 дней после собрания, пока есть время на оформление протокола; либо изначально организуют более ранний сбор бюллетеней; либо просто собирают нужное количество бюллетеней, а потом оформляют протоколы удобными датами. Поэтому дата подписания бюллетеня действительно важна. Её наличие не исключает возможности подписания «задним числом», но всё же места для маневров остается меньше.
Старший помощник прокурора Калининского района
г.Чебоксары Чувашской Республики
Лукина Татьяна Владимировна