Можно ли выдать предписание, если нарушения не было

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИГЖН) выдала предписание ПАО «Волгоградэнергосбыт», хотя фактически нарушений в работе организации не выявила. Разрешать спорную ситуацию пришлось в Арбитражном суде Поволжского округа (постановление от 16.02.2021 г. по делу № А12 – 2050/2020).

Поводом для выдачи предписания стало отключение электроэнергии общей продолжительностью 2 часа 20 минут. Коммунальная услуга не предоставлялась населению «из-за превышения установленного лимита мощности в новом приборе электроэнергии в связи с установкой интеллектуальных систем учета».

По этому факту была проведена проверка и составлен акт. ИГЖН выдала предписание ПАО «Волгоградэнергосбыт», где требовало принять меры по бесперебойному и круглосуточному электроснабжению населения. Также ПАО «Волгоградэнергосбыт» должно было документально подтвердить качество предоставляемой услуги.

Организация-исполнитель коммунальных услуг не согласилась с выданным предписанием и обратилась в суд, чтобы признать его незаконным. ПАО «Волгоградэнергосбыт» удалось выиграть дело в суде первой и апелляционной инстанции. По жалобе Инспекции государственного жилищного надзора рассмотрение дела продолжилось в кассационном суде.

В ходе рассмотрения дела Арбитражный суд Поволжского округа установил:

• Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими: 2 часа — при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа — при наличии одного источника питания (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 № 354).
• Для третьей категории надежности, к которой относятся энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения.
• Отключение электроэнергии общей продолжительностью 2 часа 20 минут в период с 25.10.2019 по 01.11.2019 действительно имело место, о чем ИГЖН был составлен акт.
• В акте отсутствуют сведения о нарушениях со стороны ПАО «Волгоградэнергосбыт», связанные с превышением допустимого количества часов отключения электрической энергии в год и однократно.
• Предписание выдается только в тех случаях, когда в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных действующими нормативно-правовыми актами.

Суды сделали вывод, что у ИГЖН отсутствовали основания для выдачи ПАО «Волгоградэнергосбыт» оспариваемого предписания, так как нарушения нормативных актов в ходе проверки не установлены.

Кассационный суд не нашел оснований для отмены принятых ранее решений. Жалоба ИГЖН была оставлена без удовлетворения.