За нарушение правил благоустройства могут оштрафовать даже на участках для целей строительства

Арбитражный суд Северо-Западного округа напомнил строительным компаниям об обязанности соблюдать правила благоустройства.

Государственная административно-техническая инспекция по Санкт-Петербургу провела проверку строительной компании ООО «Главстрой – СПб специализированный застройщик». Инспекция осмотрела территорию стройки и выявила нарушения правил благоустройства: для удобства передвижения машин на земельных участках лежали бетонные плиты, имелись следы автомобильной колеи, глубокие выбоины, а ранее посаженный газон практически отсутствовал. Так как при повторном осмотре орган контроля обнаружил те же нарушения, инспекция привлекла общество к административной ответственности и назначила штраф в 180 тыс. рублей (п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»). Общество обжаловало постановления в арбитражный суд.

Организация просила отменить постановления ГАТИ (дело № А56 – 10877/2020)

Компания настаивала, что получила участки для комплексного освоения земель в целях жилищного и иного строительства, а Правила благоустройства не распространяются на территорию стройки.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск. Суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях общества состава правонарушения: требования по благоустройству не распространяются на строительную и дорожную деятельность (п. 1.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961).

Апелляционный суд отменил первое решение и указал на содержание земельных участков в неисправном состоянии:

• Местные Правила № 961 действуют на территории города без исключений (Приложение № 5 Правил № 961);
• общество обязано следить за содержанием территории общего пользования (п. 1.7 Правил № 961);
• наличие плит для проезда не считается основанием для отнесения к сфере автомобильных дорог.

Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал выводы апелляционной инстанции (Постановление от 18 февраля 2021 г. Ф07 – 17068/2020):
«приняв во внимание отсутствие доказательств ведения строительства, а также, что используемая в качестве проездов часть земельных участков не относится к сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии обязанности по соблюдению Правил № 961.
Общество виновно не исполнило обязанность по содержанию объекта благоустройства и не приняло всех зависящих мер. Поэтому суд апелляционной инстанции правомерно констатировал наличие состава административного правонарушения».