Незаконное исключение сведений о домах Красногорска из реестра лицензий

Арбитражному суду Московского округа пришлось разобраться в правомерности распоряжения ГЖИ Московской области об исключении сведений из реестра лицензий управляющей компании ООО «Дирекция эксплуатации зданий», после множество домов досталось ООО «УК “ЖКХ-Онлайн”». Последней компании дома в г. Красногорске достаются всё чаще по тем или иным причинам.

В качестве оснований для исключения сведений о доме из реестра лицензий инспекция указала якобы повторное привлечение организации к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ – грубое нарушение лицензионных требований. Не согласившись с актом органа контроля, общество решило обратиться в арбитражный суд.

Пострадавшая УК потребовала признать распоряжение ГЖИ незаконным (дело № А41 – 86/20)

Арбитражный суд Московской области удовлетворил иск. Коллегия апелляционной инстанции оставила первое решение без изменения. Суды пришли к выводу, что инспекция не доказала наличие оснований для исключения УК из реестра:

• если управляющая компания в течение 12 месяцев со дня назначения наказания за грубое нарушение совершает его вновь, то орган контроля исключает сведения из реестра лицензий (ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ);
• однако повторное привлечение УК к административной ответственности не было «вновь совершенным» грубым нарушением: изначально общество было признано виновным за правонарушение по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, которое не являлось грубым (Постановление мирового судьи 96 судебного участка от 25 февраля 2019 года по делу № 5 – 66/2019).
• кроме того, Инспекция исключила сведения о 45 домах, в отношении которых это правонарушение не совершалось вовсе.

«Исключение сведений о многоквартирном доме из Реестра лицензий является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом (часть 6 статьи 198 ЖК РФ), а также может повлечь применение административно-правовой санкции в виде аннулирования лицензии. Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.05.2020 N 305-ЭС19 – 26163, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией. Применение санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.
Доказательств того, что в настоящем случае избранная управлением мера в виде исключения всех многоквартирных домов из Реестра лицензий Московской области является законной и обоснованной в материалы дела не представлено. Напротив, с учетом количества исключенных из реестра домов, данная мера является избыточной и влечет фактическое прекращение деятельности управляющей организации из-за правонарушений, которые зачастую совершаются по причине ненадлежащей платежной дисциплины лиц, проживающих в МКД».

Арбитражный суд Московского округа поддержал выводы нижестоящих инстанций. Окружной суд подтвердил, что выданное распоряжение противоречит буквальному смыслу части 5.2 статьи 198 ЖК РФ (Постановление от 10 февраля 2021 г. № Ф05 – 23577/2020).

Ещё про неприятности от ГЖИ Московской области:

• Как ГЖИ Московской области незаконно отказывает во внесении изменений в реестр лицензий
• Товарищество через суд признало незаконным отказ ГЖИ Московской области во внесении изменений в реестр лицензий
• Можно ли взыскать с жилищной инспекции расходы на юриста
• Попытка взыскания с ГЖИ недополученного дохода