В городе Первоуральске (Свердловская область) есть дом на 14 квартир. Администрация города в 2018 году признала дом аварийным и решила, что всех жильцов в 2025 году нужно будет отселить. Прокурор Первоуральска посчитал, что 2025 год — это слишком поздно, и обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления в части установления срока расселения. По мнению прокурора, за эти семь лет дом может развалиться, и люди пострадают.
Администрация возразила, что есть другие ветхие дома, жители которых тоже ждут расселения. Бюджет города ограничен, поэтому помочь всем сразу не получится. Если сделать один дом «избранным» и расселить его жильцов раньше, чем планируется, то будут нарушены права жителей других аварийных домов. Установление срока расселения — это компетенция городской администрации, и попытка принудительно указать другой срок — это ограничение самостоятельности местного самоуправления.
Согласно Жилищному кодексу России, орган местного самоуправления может признать жилое помещение непригодным для проживания (статья 14) и направить собственникам требование: снести или реконструировать помещение в разумный срок (статья 32). Если собственники ничего не сделают за указанное время, то орган местного самоуправления изымает жилые помещения и даёт что-то взамен (об этом тоже сказано в статье 32 Жилищного кодекса). Закон не говорит, сколько именно времени должно пройти перед отселением, но этот срок должен отвечать требованиям разумности.
Дом, о котором идёт речь, признали аварийным в июле 2018 года. В июле 2019 года собственники получили требование о сносе, им установили срок — один год. Если не выполнят требование, то администрация собирается снести дом в 2025 году. Однако износ дома — 87%, и до 2025 года он может рухнуть. Следовательно, есть реальная угроза жизни и здоровью граждан, и жильцов дома нужно расселить раньше. Таким образом, та часть постановления администрации, где указан срок, незаконна, и администрация обязана устранить нарушение. Это не ограничивает самостоятельность местного самоуправления.
Администрация попыталась обжаловать решение. Она сказала: да, статья 32 Жилищного кодекса говорит о «разумном сроке», но это срок, в течение которого собственники самостоятельно должны снести дом, а не срок, в течение которого администрация обязана расселить жильцов.
Однако суд апелляционной инстанции с таким аргументом не согласился и отклонил жалобу. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения.