Правила содержания домашних животных в Белгородской области и ответственность за их нарушение

Основные требования к содержанию домашних животных в Белгородской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Белгородской области от 11.07.2023 № 367-пп «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Белгородской области» (далее – Постановление № 367).

Федеральные правила

Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:

• владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
• предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
• выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.

Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):

• исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
• обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
• выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.

Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).

Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.

Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).

Правила, действующие на территории Белгородской области

Требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории Белгородской области определены в Постановлении № 367.

Требования к содержанию домашних животных установлены в разделе II Постановления № 367:

• владельцам домашних животных запрещается содержание домашних животных в нежилых помещениях многоквартирного дома (лифтах и лифтовых холлах, коридорах, подвальных помещениях, входных группах, на лестницах и лестничных площадках, чердаках, крыльце); подземных парковках; на придомовых территориях, в том числе спортивных и детских площадках; в зонах отдыха; на дворовых автостоянках и в иных местах и помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также на территориях общего пользования;
• содержание домашних животных в организациях, учреждениях, на предприятиях, а также индивидуальными предпринимателями, в том числе на принадлежащей этим лицам территории, допускается только при наличии специально оборудованных для этой цели помещений (мест) и при условии обеспечения безопасности граждан, находящихся в принадлежащих этим лицам помещениях и на принадлежащей им территории;
• содержание собаки (собак) на земельном участке, правообладателем которого является собственник домашнего животного, может быть привязным или вольерным. Вольер, будка, привязь должны соответствовать индивидуальным особенностям домашнего животного, не ограничивать необходимую подвижность домашнего животного и обеспечивать безопасность окружающих;
• Допускается содержание собак (собаки), в том числе потенциально опасных собак, без привязи и вне вольера в случае, если домашнее животное находится на огороженной территории, правообладателем которой является собственник домашнего животного, и не имеется возможность самостоятельного бесконтрольного выхода собаки (собак) за пределы огороженной территории. При входе на огороженную территорию, где содержится собака без привязи и вне вольера, должна быть установлена предупреждающая табличка (надпись) о наличии собаки.
• Владельцы домашних животных обязаны:
  • обеспечить надлежащие условия содержания домашнего животного;
  • кормить домашнее животное не реже одного раза в день (если иная периодичность кормления не определяется видоспецифичными потребностями домашнего животного, возрастом и состоянием здоровья домашнего животного). Рацион и норма кормления каждого домашнего животного должны соответствовать физиологическим и половозрастным потребностям домашнего животного, его видовым и породным особенностям, физиологическому состоянию и состоянию здоровья домашнего животного;
  • обеспечить постоянный и неограниченный доступ к свежей питьевой воде;
  • обеспечить надлежащий уход за домашним животным;
  • пресекать проявление агрессии со стороны домашнего животного по отношению к окружающим людям и животным;
  • предотвращать причинение домашними животными вреда жизни, здоровью и (или) имущества граждан и юридических лиц;
  • не допускать самостоятельного выхода домашнего животного за пределы места его содержания;
  • выполнять иные обязанности, установленные законодательством РФ в области обращения с домашними животными.
• При содержании домашних животных запрещается:
  • постоянное (безвыгульное) содержание домашних животных в закрытых жилых/нежилых помещениях;
  • отказ владельцев домашних животных от исполнения ими обязанностей по содержанию домашних животных до передачи их новым владельцам, в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;
  • оставление домашних животных без пищи и воды;
  • натравливание домашних животных на других животных и людей;
  • использование инвентаря и иных приспособлений, которые могут повлечь травму, увечье, болезнь или гибель домашнего животного, а также принуждение домашнего животного к выполнению действий, которые могут привести к таким последствиям;
  • нанесение домашним животным побоев и травм;
  • умерщвление домашних животных, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленного специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания домашнего животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью домашнего животного. Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Требования к выгулу домашних животных установлены в разделе III Постановления № 367:

• выгул домашних животных должен осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Места для выгула животных определяются органами местного самоуправления Белгородской области;
• не допускается причинение ущерба чужому имуществу или здоровью человека физическим воздействием домашнего животного;
• владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, за исключением собак-проводников, обязаны соблюдать следующие правила:
  • не допускать загрязнения, повреждения, уничтожения домашними животными элементов благоустройства, включая цветники и зеленые насаждения;
  • обеспечивать устранение загрязнений общественных территорий, дворовых территорий, общественных мест, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, вызванных действиями домашнего животного или продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
  • не допускать посещения с домашними животными помещений, занимаемых магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в такие помещения содержится информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения собакой-проводником инвалида по зрению;
  • запрещается выгул собак лицами, не способными в силу своего возраста и (или) физического развития контролировать действия собак, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсикологического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными.
• Собаки, находящиеся на свободном выгуле вне установленных мест, подлежат отлову и содержанию в приюте в соответствии с действующим законодательством РФ об ответственном обращении с животными и нормативными правовыми актами Белгородской области. Владелец отловленного животного вправе возвратить животное в соответствии с Правилами организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Белгородской области, утвержденными постановлением Правительства Белгородской области от 30.12.2019 № 608-пп, и нормативными актами приюта, сотрудники которого осуществляют отлов животных на территории Белгородской области.

Ответственность за нарушения при содержании домашних животных

На момент написания статьи в Законе Белгородской области от 04.07.2022 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» имеется только ст. 2.9.1, определяющая ответственность за уничтожение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Белгородской области, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания таких животных, либо их добывание без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением. За нарушение таких требований предусмотрена ответственность в отношении граждан в размере от 1000 р. до 3000 р., те же деяния, совершенные повторно в течении года влекут наложение штрафа на граждан в размере от 3000 р. до 5000 р.

В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный вред, нанесённый соответствующим животным.

➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»