Обязана ли УК соблюдать Правила эксплуатации жилфонда № 170

Арбитражный суд Центрального округа напомнил управляющим организациям об обязательности соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170.

Собственник многоквартирного дома в Севастополе обратился с жалобой в местный Госжилнадзор. Гражданин настаивал на ненадлежащем содержании и ремонте общего имущества дома – системы водоснабжения.
В ходе проверки орган контроля выявил ряд нарушений: внутридомовые сети холодного водоснабжения находились в неудовлетворительном состоянии, была выявлена течь трубопровода (п. 2.2.6, 5.8.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета от 27.09.2003 № 170).
Госжилнадзор признал управляющую компанию виновной в совершении административного правонарушения и назначил ей штраф 250 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ).

УК потребовала отменить постановление (дело № А84 – 1499/2020)

Организация не согласилась с наказанием:

• Правила № 170 не являются для управляющей компании обязательными;
• проверка проведена с нарушением законодательства.

Суды отказали истцу. Они сошлись во мнении о наличии в действиях УК административного правонарушения. Факт нарушения Правил № 170 подтвержден и заявителем не опровергнут:

• в состав общего имущества включаются электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, которое должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491);
• Правила № 170 являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 г. № 6464/10);
• управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений МКД за оказание всех услуг, в том числе в случаях привлечения к работам сторонних организаций (161 ЖК РФ).

Кассационная инстанция подтвердила обоснованность отказа истцу

Арбитражный суд Центрального округа оставил решение без изменения (Постановление от 14 января 2021 года № Ф10 – 5306/2020):
«суды правомерно учли правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 г. № 6464/10, обратив внимание на то, что требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые определены Правилами № 170, являются обязательными для исполнения управляющими организациями».

Таким образом, Правила эксплуатации жилфонда № 170 обязательны для управляющих компаний, несмотря на распространенное противоположное мнение. Редко какое нарушение правил содержания жилья обходится в суде без ссылки на Правила эксплуатации жилфонда №170.
Суды любого уровня никогда не стеснялись ссылаться на эти Правила в обоснование своей позиции. В качестве примера – несколько последних постановлений судов округов: Арбитражного суда Московского округа по делу № А40 – 11672/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А42 – 12747/2019, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А19 – 5088/2019.