В новых требованиях к оформлению протокола наибольшее недоумение у инициаторов общих собраний вызвал пункт про необходимость указания СНИЛС в бюллетенях со сноской на ч. 10 ст. 47.1 Жилищного кодекса РФ, посвященной онлайн-собраниям (подп. «е» п. 17 Требований). Возник вопрос, нужно ли указывать СНИЛС в бюллетенях на обычном собрании в очно-заочной форме.
Поклонники поштучной загрузки бюллетеней в ГИС ЖКХ дружно поддержали такую идею.
Критики пустопорожней работы резонно отмечают, что сведения о СНИЛС, согласно Жилищному кодексу РФ, указываются в бюллетенях при онлайн-собрании; приказ Минстроя содержит отсылку именно на эту норму. Поэтому нет никаких причин считать, что Минстрой требует указывать СНИЛС на обычных собраниях.
Мнение Минстроя России (письмо от 30.10.2025 N 66057-ДН/04, не является нормативно-правовым актом, выражает мнение ведомства):
- СНИЛС необходимо указывать в бюллетенях при любой форме собрания (а не только при онлайн-голосовании, как это прямо предусмотрено ст. 47.1 Жилищного кодекса РФ);
- если письменное решение (бюллетень) собственника помещения в МКД содержит ошибки, описки, написанные неразборчивым почерком фразы или предложения, либо в решении (бюллетене) отсутствуют какие-либо обязательные сведения, предусмотренные законом, но при этом указанное решение (бюллетень) позволяет достоверно определить лицо, оформившее такое решение (бюллетень), и волеизъявление такого лица по вопросам повестки дня ОСС, тогда указанное решение (бюллетень) не может быть признано недействительным инициатором ОСС и должно учитываться при подсчете голосов;
- отсутствие в письменном решении (бюллетене) собственника помещения в МКД указания СНИЛС не приводит к недействительности такого решения (бюллетеня);
- правом признания такого решения (бюллетеня) недействительным обладает только суд.
«Таким образом, при проведении ОСС письменные решения (бюллетени) собственников помещений в МКД, не содержащие СНИЛС, учитываются при подсчете голосов, а также подлежат размещению в ГИС ЖКХ».
Позиции разошлись даже у жилищных инспекций.
Доходит до того, что отдельные ГЖИ предлагают инициатору не принимать бюллетени без СНИЛС.
Не принимать бюллетени – максимально странная рекомендация с учётом того, что даже в судах то и дело «прокатывают» бюллетени вообще без указания документов о собственности (требование ч. 5.1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ, между прочим!) или без указания даты (одно из требований приказа Минстроя —как нового, так и его предшественника). Да что тут говорить, когда до сих можно встретить одобрение судом голосования всех собственников в одной портянке (определение Ростовского облсуда № 33 – 10366/2025)… Про практику проведения очных собраний вообще без бюллетеней распространяться дополнительно не будем.
А тут инициатору по формальному основанию, притянутому за уши (в документе же прямая отсылка на прием письменных решений при онлайн-голосованиях, а не указание онлайн-собрания как исключения для правила о сборе СНИЛС, как это выворачивается в примере выше) предлагается отказывать в принятии письменных решений без указанных в них СНИЛС.
Хорошо, представим, что инициатор принимает бюллетени только со СНИЛС, а собственники указывают его некорректно. Как счетной комиссии определить, что СНИЛС не настоящий?
Никак, потому что сравнивать не с чем.
Получается, эти голоса все равно придётся учитывать. Другими словами, для определения итогов собрания нет никакой разницы между отсутствием СНИЛС и его некорректностью.
Итак, протокол составлен и загружен в ГИС ЖКХ. Инициатор решил развлечь себя забавой, придуманной Оператором информационной системы, а именно поштучной загрузкой бюллетеней в ГИС ЖКХ. Однако многие бюллетени не грузятся из-за неправильного СНИЛС. И что ему делать? Пересоставлять протокол по тем бюллетеням, что смогли загрузиться? Вряд ли он будет этим заниматься, а если и решит, то не откажет ли ему при попытке подписания протокола счетная комиссия, которая убеждена в правильности изначального подсчета и справедливо не видит оснований для его переоформления документов?
В онлайн-голосовании (для которого указание СНИЛС в бюллетенях предусмотрено не только приказом Минстроя, но и ст. 47.1 Жилищного кодекса РФ) система не посчитает не загруженные бюллетени и в итоговый так называемый «протокол» они не войдут. Однако в обычных собраниях всё устроено иначе: сначала считаются голоса, потом составляется протокол, а потом он загружается вместе с остальными документами.
Что делать. В наших образцах документов мы добавили графу для указания СНИЛС — с тем намерением, чтобы собственники имели возможность его указать, если инициатор захочет собирать эти данные.
Прежней остается позиция и по вопросу, как инициатору загружать бюллетени — поштучно или всей кучей сразу (спойлер — как хочется / принято / целесообразно — так и грузите). Но если хочется поштучно, то придётся внимательнее подходить к сбору СНИЛС, а то и поломать голову над решениями, которые ГИС ЖКХ не захочет «скушать» из-за некорректного номера.
Опубликовано 02.10.2025. Обновлено 12.11.2025
