Судебные иски к УК (ТСЖ) о взыскании суммы ущерба от затопления помещений часто содержат требования об оплате 3%-ной неустойки от этой суммы за каждый день просрочки выплаты. Если исходить из правильности такого расчета, то через 34 дня просрочки неустойка достигнет своего предельного размера – будет равна сумме ущерба. Например, стоимость восстановительного ремонта квартиры – 100 тыс. руб. И максимальная сумма неустойки – тоже 100 тыс. руб. Приведем доводы, которые помогут УК (ТСЖ) обосновать суду неправомерность начисления неустойки на сумму ущерба.
Применение Закона о защите прав потребителей
Закон о защите прав потребителей применяется в том числе к правоотношениям:
- по договору управления МКД между собственником и УК;
- к договору выполнения работ (оказания услуг) между собственником (в том числе членом ТСЖ) и ТСЖ.
По таким договорам собственники выступают потребителями услуг, оказываемых УК или ТСЖ (п. 11 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утвержденного Президиумом ВС РФ 17.10.2018, п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17, вопрос 3 Обзора судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом ВС РФ от 04.06.2014).
Закон о защите прав потребителей (п. 5 ст. 28, п. 1 ст. 31) предусматривает повышенную неустойку за нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги), за нарушение 10-дневного срока удовлетворения требований потребителя о возмещении убытков, причиненных ему в связи с недостатками работы (услуги), а также отказом от исполнения договора. Эта неустойка составляет 3% за каждый день просрочки от цены работы (услуги) или общей цены заказа. Верхний предел такой неустойки ограничен ценой работы (услуги) или общей ценой заказа.
Две позиции судов
По вопросу о том, может ли собственник взыскать с УК (ТСЖ) 3%-ю неустойку с суммы ущерба за залив квартиры, которую УК (ТСЖ) отказались добровольно компенсировать, существует две позиции судов.
Позиция 1: начисление 3%-ной неустойки от суммы ущерба неправомерно
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ). Взыскание неустойки, начисленной на сумму ущерба, причиненного заливом, неправомерно, так как на правоотношения, возникшие из деликта, положения ч. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей не распространяются (определения 6 КСОЮ по делу № 88 – 8225/2023, 8 КСОЮ по делу № 88 – 7603/2023).
Расходы на восстановление квартиры после затопления не являются расходами по устранению недостатков оказываемой УК (ТСЖ) услуги по содержанию общего имущества, поскольку требования о возмещении такого ущерба напрямую вытекают не из договора управления (обслуживания) МКД, а из обязательства по возмещению вреда (Определение 1 КСОЮ по делу № 88 – 14368/2023).
Статья 14 Закона о защите прав потребителей предусматривает имущественную ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара (работы, услуги). Потребитель вправе требовать возмещения причиненного ему вреда (п. 1, 2). Данная норма закона не предусматривает взыскание неустойки (Определение 9 КСОЮ по делу № 88 – 2173/2022).
Из совокупного анализа ст. 28, 29, 31 Закона о защите прав потребителей следует, что неустойка за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя о возмещении убытков подлежит взысканию только тогда, когда такие убытки причинены вследствие отказа от исполнения договора или нарушения срока выполнения работ. Требования о возмещении ущерба от затопления не относятся к отдельным требованиям потребителя, подлежащим удовлетворению в десятидневный срок, за нарушение которого предусмотрена ответственность в виде неустойки. При этом неустойка рассчитывается от цены услуги. Расчет неустойки от суммы ущерба нормами Закона о защите прав потребителя не предусмотрен (определения 8 КСОЮ по делу № 88 – 22001/2023, 3 КСОЮ по делу № 88 – 17977/2023, 6 КОСЮ по делу № 88 – 22190/2023, 1 КСОЮ по делу № 88 – 25809/2023, 7 КСОЮ по делу № 88 – 15594/2023, 9 КСОЮ по делу № 88 – 2564/2023, 5 КСОЮ по делу № 88 – 3808/2023, 4 КСОЮ по делу № 88 – 9686/2023).
На стоимость восстановительного ремонта квартиры могут начисляться только проценты по ст. 395 ГК РФ за неправомерное пользование чужими денежными средствами с момента наступления срока удовлетворения требований собственника по досудебной претензии (Определения 1 КСОЮ по делу № 88 – 27244/2022, 6 КСОЮ по делу № 88 – 1818/2022).
Позиция 2: начисление 3%-ной неустойки правомерно, но не от суммы ущерба
Стоимость восстановительного ремонта квартиры после затопления – это расходы потребителя по устранению недостатков услуги по содержанию и ремонту общего имущества.
В силу императивного указания п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей неустойка исчисляется от цены услуги, а не от суммы убытков. Ценой работы (услуги) по договору управления МКД является плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД (ст. 154, 156 ЖК РФ).
Для расчета неустойки нужно руководствоваться этой платой за тот месяц, в котором произошло затопление помещения (определения 3 КСОЮ по делу № 88 – 9661/2023, № 88 – 16038/2022, 2 КСОЮ по делам № 88 – 7512/2023, № 88 – 24046/2022, № 88 – 1492/2023, № 88 – 14608/2022, 1 КСОЮ по делам № 88 – 166/2022, № 88 – 20365/2021). Если же протечек было, к примеру, две, то и плата за содержание и ремонт общего имущества для расчета неустойки берется соответственно за два месяца (определение 3 КСОЮ по делу № 88 – 2212/2023).
Встречаются в судебной практике и иные подходы к определению цены услуги для исчисления неустойки. Так, в определении 2 КСОЮ по делу № 88 – 4061/2022 суд рассчитал 3%-ную неустойку от годовой платы за содержание и ремонт общего имущества, руководствуясь следующим. Залив квартиры произошел в результате аварии на общедомовых сетях ГВС. Правилами и нормами технической эксплуатации жилфонда количество осмотров для систем горячего и холодного водоснабжения установлено «по мере необходимости», а расчетной единицей для установления количества необходимых осмотров является год.
Надеемся, что приведенные доводы и анализ практики помогут управляющим организациям и ТСЖ сориентироваться самим и сориентировать суд на вынесение обоснованного решения.
Этот материал – продолжение серии статей для управляющих организаций и ТСЖ про возмещение ущерба. Другие статьи:
➜ Правильный акт о заливе – защита от попыток обогатиться за счет УК (ТСЖ)
➜ Как уменьшить потребительский штраф за неудовлетворение требований собственника о компенсации ущерба
➜ Ущерб от залива на 50 тысяч, а собственник требует с УК (ТСЖ) полмиллиона