Суды долго разбирались в законности предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о принятии мер по расселению МКД: дело дважды доходило до кассации.
Опубликовано 08.08.2023. Обновлено 01.05.2024
Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление) в 2021 году провело проверку по обращению об аварийном состоянии МКД по ул. Калинина в Хабаровске.
В ходе проверки было установлено, что этот дом администрацией Хабаровска был признан аварийным ещё в 2016 году, срок отселения граждан – до 2025 года.
Управление установило, что состояние несущих конструкций МКД продолжает ухудшаться, имеется реальная угроза обрушения и причинения вреда здоровью жильцам дома, в связи с чем указало администрации на неразумность установленного срока расселения.
По результатам проверки администрации было выдано предписание с требованием устранить нарушения до 01.09.2021.
Это требование администрацией не было исполнено, Управлением 14.03.2022 выдано повторное предписание со сроком исполнения до 01.09.2022. А затем ещё одно (срок исполнения 21.11.2022).
Аналогичная ситуация по аварийному дому на ул. Хасановской Хабаровска. Управлением выдавалось три предписания со сроками исполнения до 27.06.2022, 17.09.2022, 21.11.2022.
26.12.2022 администрации было выдано предписание о принятии срочных мер до 26.01.2023 по расселению многоквартирных домов по улицам Калинина и Хасановской.
Администрация не согласилась с последним предписанием и обжаловала его в суде. Суд признал недействительным предписание Управления в части указания на принятие срочных мер до 26.01.2023 по расселению этих МКД.
По мнению судов первой и апелляционной инстанций, администрация приняла исчерпывающие меры по расселению жильцов из аварийных домов (дело № А73 – 1341/2023).
Судом было установлено, что жильцам МКД по ул.Хасановской администрацией были предложены для проживания жилые помещения маневренного фонда, но они отказались от переселения.
В связи с наличием угрозы для жизни и здоровья жильцов МКД, в 2022 году администрация обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с заявлением об их переселении в жилые помещения маневренного фонда. Требования Администрации были удовлетворены.
Жильцы МКД по ул. Калинина к декабрю 2022 года уже были расселены, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № 81 от 23.08.2022, соглашением об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого другого жилого помещения № 8 от 04.08.2022.
Суд заключил:
“Следовательно, по состоянию на дату вынесения оспариваемою предписания Администрацией были приняты все исчерпывающие меры, направленные на принудительное расселение граждан из занимаемых жилых помещений МКД № 9 по ул. Хасановской в г. Хабаровске, МКД № 31 по ул. Калинина в Хабаровске”.
Решение суда первой инстанции оставлено в силе апелляционным судом.
Однако Арбитражный суд Дальневосточного округа отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение.
«Тот факт, что администрация принимала меры к расселению аварийных домов, не является безусловным основанием для признания ненормативного акта недействительным, не освобождает администрацию от обязанности документально подтвердить, что фактическое расселение всех жильцов данных домов состоялось, поскольку расселение жильцов, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, имеет своей целью и направлено на предоставление таким гражданам других благоустроенных жилых помещений».
Судам нужно было выяснить фактическое расселение домов на момент выдачи предписания.
При новом рассмотрении суды выяснили, что фактическое расселение до конца завершено не было.
«Доводы управления о том, что на дату вынесения оспариваемого предписания администрация не исполнила обязанность по расселению всех граждан, проживающих в спорных аварийных домах, о чем свидетельствуют договоры социального найма, заключенные после выдачи оспариваемого предписания, суд находит обоснованными».
Суд учел не только даты заключения новых договоров, но и поквартирные карточки.
Администрация пробовала обжаловать решение суда, ссылаясь на принятие мер к расселению и неисполнимость предписания, однако и апелляционный, и кассационный суд отказали в удовлетворении ее жалоб.