Без этого согласия суд не нашел оснований для того, чтобы обязать органы местного самоуправления провести подготовку проекта межевания территории.
В Омске на одном земельном участке, поставленном на кадастровый учет еще в 2005 г., было построено четыре многоквартирных дома.
В 2016 г. собственники одного из этих МКД создали ТСН и приняли решение о формировании земельного участка под своим домом, а в 2018 г. уполномоченный представитель собственников обратился к мэру г. Омска с соответствующим заявлением.
Переписка с муниципалитетом
В ответ департамент имущественных отношений Администрации г. Омска сообщил: решение о разделе земельного участка должно быть принято на общем собрании собственников всех (четырех) МКД, расположенных на этом участке.
Формирование земельного участка под отдельным МКД можно осуществить при наличии границ образуемого участка в проекте межевания территории и согласия собственников помещений многоквартирных домов.
После этого ТСН обратилось к мэру г. Омска с заявлением о подготовке проекта межевания застроенной территории. Однако департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска еще раз разъяснил: поскольку в границах земельного участка располагаются несколько МКД, решение о разделе участка должно быть принято на общем собрании собственников помещений таких домов в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
Одновременно с этим департамент указал на подготовку документации по планировке территорий и планирование публичных слушаний по проекту межевания.
В итоге органы местного самоуправления так и не подготовили проект межевания территории. Последующие обращения ТСН к мэру г. Омска и губернатору Омской области ничего не изменили. Тогда ТСН подало административный иск к упомянутым департаментам, а также к Муниципальному образованию город Омск в лице его мэра.
Судебное разбирательство
В административном иске ТСН просило обязать ответчиков: провести подготовку проекта межевания территории в соответствии с проектом планировки территории в указанных границах, с отражением проектируемых границ земельного участка под МКД.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, возложив обязанность по подготовке проекта межевания на департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска. При этом суд исходил из того, что «формирование земельного участка под МКД из земельного участка, в пределах которого расположены иные многоквартирные дома, возможно только посредством принятия органом местного самоуправления проекта межевания спорной территории».
Как уполномоченный орган местного самоуправления, департамент архитектуры и градостроительства как раз и должен исполнить обязанность по подготовке спорного проекта.
Апелляционный суд отменил вынесенное решение и отказал в удовлетворении административного иска, так как не нашел оснований для подготовки проекта межевания в целях формирования земельного участка под спорным МКД.
Суд указал: право на формирование земельного участка под каждым МКД не является абсолютным. Земельный участок, который собственники хотят разделить, предоставлялся для строительства четырех МКД. С этой целью он был сформирован и поставлен на кадастровый учет. После ввода домов в эксплуатацию у всех собственников помещений в четырех МКД возникло право общей долевой собственности на указанный земельный участок.
И разрешить вопрос распоряжения этим участком, в том числе путем его раздела, могут только собственники всех четырех МКД посредством принятия на общем собрании соответствующего решения. Однако такое решение отсутствует, а значит, оснований для удовлетворения административного иска тоже нет.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (определение по делу № 88А-16648/2022) оставил решение нижестоящего суда без изменений.
Другие примеры из практики:
➜ Регистрация общей собственности на участок под жилым комплексом
➜ Органы местного самоуправления не вправе отказать в формировании земельного участка под МКД