Незаконные представления прокурора в сфере ЖКХ
Самая популярная мера прокурорского реагирования – это внесение представления об устранении нарушений закона. Регламентируется статьей 24 закона о прокуратуре. Материал опубликован 10.02.2023. Обновлен 03.05.2024 В этом материале собрали примеры незаконных представлений, внесенных УО, ТСЖ, РСО Определение Третьего КСОЮ № 8а-13689/2020 (Санкт-Петербург) о претензиях прокурора к решению общего собрания и работе с должниками Согласно представлению,…
Неудачи ИГЖН Пермского края при проведении проверок и привлечении к ответственности
Собрали в этом материале несколько примеров из практики, когда суды признавали незаконными предписания и штрафы ИГЖН Пермского края. Материал опубликован 12.07.2023. Обновлен 03.05.2023. Незаконный штраф за нарушение уведомления об отключении от электроснабжения Суд признал незаконным постановление ИГЖН Пермского края о назначении наказания за нарушение уведомления об отключении от электроснабжения. Причина: по мнению суда, законом не…
Перерасчет платы за КР СОИ: за весь 2022 год или только с сентября
Если плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, начисляется по нормативу или среднемесячному, то ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ на этот случай давно предусматривает необходимость перерасчета платы по показаниям общедомового счетчика. Проблема в том, что сам порядок перерасчета был утвержден лишь в 2022 году – постановлением Правительства № 92, которое вступило в…

Собственнику через суд пришлось добиваться возможности ознакомиться с технической документацией на МКД

Суды разбирались, какие документы УК должна предоставить собственнику для ознакомления, а какие — нет (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2022 г. по делу № 88 – 3774/2022).

В г. Екатеринбурге собственник встроенно-пристроенного нежилого помещения в МКД (далее — истец) обратился в УК с просьбой предоставить для ознакомления техническую документацию на дом. Необходимость в этом возникла после неоднократных аварийных ситуаций, которые истцу пришлось устранять за свой счет и своими силами. Выполнять работы без технической документации затруднительно.

Далеко не сразу, да и не в полном объеме УК предоставила истцу для ознакомления техпаспорт на дом. Фотографировать документ запретили, страницы показывали выборочно.

Истец не удовлетворился таким ознакомлением с документацией и обратился в суд. В исковом заявлении просил:

  • признать незаконными действия УК, выразившиеся в несвоевременном ответе на запрос истца и предоставлении технической документации на МКД;
  • обязать УК предоставить для ознакомления техническую документацию на дом (26 наименований), а при отсутствии какого-либо документа — восстановить его.

УК с требованиями не согласилась. Указала, что вся необходимая информация по МКД размещается на информационном стенде и на сайте ГИС ЖКХ. Истец не лишен возможности получить интересующую информацию по запросу в других органах и учреждениях, а также из открытых источников. Он может обратиться в Управление Росреестра, воспользоваться сервисом «публичная кадастровая карта» на сайте Росреестра.
Проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло‑, газо‑, электроснабжения и другие документы УК отказалась предоставлять истцу, так как он не занимается обслуживанием общедомового имущества.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования частично — признали незаконными действия УК, обязали ее предоставить истцу для ознакомления запрашиваемую техническую документацию (11 наименований).

При этом суды установили:

  • Вопреки п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению МКД № 416, УК ответила истцу на запрос за пределами установленного 10-дневного срока.
  • Техническая документация принадлежит собственникам помещений в МКД. Запрошенная информация относится к технической документации МКД и при ее наличии подлежала передаче истцу для ознакомления в сроки, установленные нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем, суды посчитал возможным обязать УК предоставить не 26, а только 11 наименований документов. Как выяснилось, часть запрошенных истцом сведений размещена на сайте ГИС ЖКХ, а проведение УК некоторых работ и наличие соответствующих документов не доказано.

Что касается требования об обязании УК восстановить отсутствующую документацию, то истец не указал на конкретные документы, подлежащие восстановлению. Следовательно, удовлетворение этого требования приведет к неисполнимости судебного решения.

УК с вынесенными решениями не согласилась и подала кассационную жалобу.

Доводы УКПозиция кассационного суда
Судами не исследовался вопрос о наличии или отсутствия у УК той документации, которую она обязана представить. Некоторые технические документы не были переданы УК прежней управляющей организацией.Такая техническая документация должна находиться у УК в силу закона в целях надлежащего управления общедомовым имуществом. Именно УК должна была получить от прежней управляющей организации недостающие документы.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных, связанных с МКД документов, прямо отнесены к стандартам управления многоквартирным домом.
Бездействие УК по истребованию части технической документации не может нарушать права собственников МКД.
УК должна обеспечить свободный доступ только к той информации, которая приведена в п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.Эта норма утратила силу. Действующей нормой, содержащей аналогичные положения, является п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

При определении перечня документации относительно состава и состояния общего имущества МКД, с которым истец вправе ознакомиться, суды обоснованно руководствовались п. 14, 24, 26 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 1.5.1 — 1.5.3 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
УК не может предоставить для ознакомления оригинал протокола общего собрания собственников, поскольку он хранится в надзорном органе в соответствии с п. 1.1 ст. 46 ЖК РФ.В соответствии с п. 4 ст. 46 ЖК РФ, копия протокола должна храниться в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания без указания срока ее хранения.
Ознакомление истца с документом возможно предусмотренным законом способом, поэтому довод об отсутствии подлинника не свидетельствует о необоснованность выводов судов.

Кассационный суд оставил решения нижестоящих судов без изменений, а жалобу УК — без удовлетворения.

➜ Другой материал по теме — «Компенсация морального вреда за отказ УК в предоставлении информации»

Александра Павлова: