Верховный Суд РФ утвердил Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками.
К сфере ЖКХ в этом обзоре напрямую относится пункт 11, в котором Верховный Суд РФ делает вывод:
«Списание банком со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта, денежных средств в оплату обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома, не допускается».
Из истории судебного спора
Общее собрание собственников приняло решение формировать фонд капремонта этого дома на спецсчете банка, владельцем которого определена управляющая организация дома (далее – должник).
Должник заключил договор с банком, в соответствии с которым открыт спецсчет для формирования фонда капремонта.
Решением суда с должника в пользу взыскателя взыскана задолженность по оплате водоснабжения и водоотведения и пеня за просрочку платежа.
Взыскатель направил в адрес банка заявление об исполнении этого судебного решения с приложением исполнительного листа, на основании которых банк списал со спецсчета, предназначенного для формирования фонда капремонта, суммы задолженности и пени.
Должник обратился в суд с заявлением о признании действий банка незаконными.
Первая инстанция иск удовлетворила. Апелляция оставила решение в силе.
Суд кассационной инстанции эти судебные акты отменил, признав законными действия банка по списанию денег со спецсчета.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила постановление суда кассационной инстанции, оставила в силе судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, обратив внимание на следующее:
- в банке может быть открыт спецсчет для формирования собственниками фонда капремонта. Правоотношения по такому счету регулируются нормами ГК РФ с особенностями, установленными Жилищным кодексом РФ. Деньги, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 ЖК РФ. По решению собственников помещений владельцем счета может быть определена управляющая организация;
- из статьи 174 ЖК РФ следует, что средства фонда капремонта могут использоваться для оплаты услуг или работ по капремонту общедомового имущества, разработки проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты этих услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;
- по спецсчету допускается осуществление только тех операций по списанию и зачислению средств, которые связаны с формированием и использованием средств фонда капремонта в соответствии с ЖК РФ. Осуществление других операций по специальному счету не допускается. Банк обязан обеспечивать соответствие проводимых операций по специальному счету требованиям ЖК РФ (части 2 – 5 статьи 177 ЖК РФ);
- по общему правилу, установленному в части 6 статьи 175 ЖК РФ, на деньги, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета. Исключение составляют обязательства, вытекающие из договоров, связанных с капремонтом общедомового имущества в конкретном многоквартирном доме. В случае признания владельца специального счета банкротом деньги, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную массу (часть 7 статьи 175 ЖК РФ);
- частью 8 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банку предоставлено право не исполнять исполнительный документ в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, законодательство содержит запрет на списание со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта, средств в оплату обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома, и действия банка в нарушение установленного запрета являются незаконными.
* * *
Для должников в обзоре может быть интересен пункт 18, согласно которому:
«Обращение банком взыскания на денежные средства, указанные в части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве, в том числе на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, является незаконным и должник имеет право взыскать с банка убытки, причиненные такими действиями».
Из истории судебного спора
Должник обратился в суд с иском к банку о взыскании убытков, указав, что на деньги на его банковском счете, открытом для перечисления пособий на детей, банк обратил взыскание по исполнительному документу. Поскольку на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не может быть обращено взыскание, то банк произвел незаконные действия, причинившие ему убытки.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим:
- в соответствии с частью 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денег с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона. Таким образом, на банк возлагаются публичные полномочия по исполнению исполнительных документов;
- в связи с этим банк отвечает за вред, причиненный незаконными действиями при исполнении исполнительного документа на основании статьи 1069 ГК РФ;
- пунктом 12 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание не может быть обращено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- поскольку в нарушение положений статьи 101 Закона об исполнительном производстве банк, исполняющий публичные функции, незаконно произвел удержания из средств, находящихся на счете должника и на которые распространяется исполнительский иммунитет, то должник имеет право на возмещение ущерба в соответствии со статьей 1069 ГК РФ.
* * *
Про незаконные списания банком денег со спецсчёта капремонта рекомендуем обзор судебной практики для УО и ТСЖ:
Другая крайность – отказы банков в перечислении денег со спецсчёта на капремонт. Об этом тоже есть отдельное обобщение судебной практики: