Парковка для инвалидов на территории жилого комплекса

Третий кассационный суд общей юрисдикции указал случай, когда увеличение количества парковочных мест для инвалидов на территории многоквартирного дома невозможно.

Супружеская пара – собственники квартиры в многоквартирном доме Санкт-Петербурга – обратились в суд к застройщику жилого комплекса ООО «Бонава Санкт-Петербург». В исковом заявлении жители указали, что супруга является инвалидом и вправе бесплатно пользоваться парковкой. Но так как свободные места отсутствуют, собственники потребовали увеличить их количество.

Суд первой инстанции установил следующее:

• территория дома закрытая: земельный участок огорожен металлическим забором, а въезд на территорию ЖК ограничен;
• на территории комплекса располагаются не только жилые дома, но и супермаркет, 2 корпуса встроенно-пристроенных дошкольных образовательных учреждений, офисы площадью 1,5 тыс. кв. м., а также спортивные и детские площадки;
• есть подземный гараж на 617 мест, 3 из которых предусмотрены для маломобильных групп населения. Застройщик проектировал паркинг для продажи машино-мест жителям дома. Истцы парковочное место не приобретали;
• на территории земельного участка есть 23 машино-места для инвалидов.

Мнения судов разошлись

Районный суд удовлетворил иск. Первая инстанция отметила, что из 617 парковочных мест не менее 62 застройщик должен был предусмотреть для маломобильных групп населения. Отсутствие свободной парковки привело к нарушению прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социального значения (ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ст. 7 Конституции РФ, ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов»). Суд обязал ответчика выделить не менее 10 % от общего количества машино-мест для бесплатной парковки инвалидов.

Апелляционная инстанция отказала в удовлетворении требований. Судебная коллегия отметила, что обязанность выделения специализированных парковочных мест возникает только при наличии парковок общего пользования, которые на территории земельного участка отсутствуют. Подземный гараж таким не считается: места принадлежат на праве собственности жильцам многоквартирного дома.

Третий кассационный суд общей юрисдикции оставил апелляционное определение без изменения. Возложение на застройщика обязанности увеличить количество парковочных мест в отсутствие согласия собственников дома, включая парковки, незаконно (Определение по делу № 88 – 1678/2021):
«приспособление общего имущества МКД для беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям допускается без решения общего собрания, если такое приспособление осуществляется без привлечения средств других собственников (ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ).
Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил статью 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и учел, что в ЖК нет парковок общего пользования. Места в подземном гараже, без установления права собственности, не могли быть учтены при определении минимального количества мест для парковок инвалидов.
При таком положении решение о возложении обязанности по выделению необходимого количества мест на застройщика в отсутствие волеизъявления собственников помещений, включая собственников машино-мест, не будет соответствовать требованиям исполнимости».