ЖКХФЛПишут читатели

Коллективный иск в сфере ЖКХ

коллективный иск

Начиная с октября 2019 года у граждан появился ещё один вариант защиты права в суде. Теперь в суд может обратиться группа лиц, объединённых одним процессуальным интересом.
Дел, рассмотренных на основании групповых обращений в суд пока немного, но они позволяют сделать некоторые выводы о проблемах, с которыми можно столкнуться, и о распространённых ошибках, допущенных при подаче коллективного иска в суд. Выводами делимся с вами.

Из статьи вы узнаете:
Что такое коллективный иск
Кто может обратиться в суд
Несколько истцов вместе — не обязательно групповой иск
Преимущества коллективных исков
Сложности при коллективном обращении в суд
По каким делам в сфере ЖКХ можно обратиться с коллективным иском
Обжалование решения общего собрания собственников
Признание незаконными действий (бездействия) ГЖИ
Оспаривание действий УК
Взыскание убытков с управляющей компании
Споры о признании дома аварийным или подлежащим сносу
Споры о выкупе жилого дома и земельного участка
Как подать коллективный иск в суд
Подготовка к обращению в суд
Составление искового заявления
Предварительное судебное заседание
Предложение о присоединении
Присоединение к иску
Рассмотрение дела

Что такое коллективный иск

В обиходе такое обращение называется коллективным (групповым) иском. Иск в защиту группы лиц подаётся по правилам, которые установлены главой 22.3 ГПК РФ — «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц».
Не все судебные споры могут быть рассмотрены судом по правилам, которые установлены для защиты группы лиц. Важно учесть не только требования, которые предъявляет закон к подаче групповых исков, но и момент, с которого стала действовать глава, посвящённая их рассмотрению.

Кто может обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц

С коллективным иском в суд может обратиться гражданин или организация, если он отвечают определённым условиям:

  • общий для всех членов группы ответчик;
  • в основе спора — общие или однородные права и законные интересы;
  • основанием иска служат схожие фактические обстоятельства;
  • все члены группы используют одинаковый способ защиты своих прав.

Несколько истцов вместе — не обязательно групповой иск

ГПК РФ всегда предусматривал возможность для нескольких истцов предъявить один иск. В этих случаях говорят о множественности лиц на стороне истца или процессуальном соучастии.
Сходство этих исков исчерпывается только количеством истцов. Чтобы эффективно защищать свои права в суде, необходимо отличать иски с процессуальным соучастием от исков в защиту прав группы лиц. Разобраться в различиях поможет таблица.

Отличия процессуального соучастия от группового иска

Процессуальное соучастиеИск от группы лиц
Дело рассматривается по общим правилам, без каких-либо изъятий.Судопроизводство регулируется как общими, так и специальными правилами (Глава 22.3 ГПК РФ).
Количество истцов при процессуальном соучастии любое.Количество истцов не меньше двадцати.
Каждый из соистцов выступает в суде от своего имени и в своих интересах.Истец по коллективному иску выступает от имени и в интересах всех членов группы.
Истцы не обязаны принадлежать к какой-либо группе людей.Членам группы необходимо подтвердить свою принадлежность к группе.
Процессуальное соучастие не создаёт права и обязанности для тех, кто обратится в суд с однородными требованиями.Решение, принятое по иску в защиту прав группы лиц, имеет обязательную силу (преюдицию) для тех, кто в деле не участвовал.
Судебные расходы каждый из истцов несёт сам за себя.
Судебные расходы распределяются между членами группы в соответствии с соглашением между ними.
Суд или соистцы не могут отстранить одного из истцов от участия в деле даже если он злоупотребляет своими правами.Суд по требованию участников группы вправе отстранить от ведения дела лицо в случаях, которые установлены законом.

Преимущества коллективных исков

Обращение в суд именно с коллективным иском даёт преимущества членам группы. И не только потому, что психологически массовое нарушения прав может оказать более сильное воздействие на внутреннее убеждение суда.

Групповое обращение предоставляет и экономические преимущества, поскольку позволяет:

  1. Сэкономить на госпошлине.
    Вся сумма распределяется между членами группы, которых должно быть не меньше двадцати человек.
  2. Не отказываться, при необходимости, от проведения судебной экспертизы.
    Это очень важный момент, поскольку отказ от проведения судебной экспертизы чаще всего влечёт проигрыш дела. При этом отказ нередко обусловлен отсутствием материальной возможности оплатить экспертизу.
  3. Не отказываться от юридической помощи по материальным соображениям.
    Что имеет большое значение, если ответчик — крупная компания, государственные или муниципальные органы.
    Расходы на представителя, как и в первых двух случаях, могут быть поделены между всеми членами группами по соглашению между ними (ст. 244.27 ГПК РФ).

Сложности при коллективном обращении в суд

Подсудность. Подсудность групповых исков имеет особенности.
Закон о защите прав потребителей предусмотрел для индивидуальных «потребительских» споров альтернативную подсудность. По выбору истца иск может быть подан в суд по месту его жительства, по месту нахождения ответчика либо по месту заключения договора.
В отличие от индивидуальных обращений, групповой иск может быть предъявлен исключительно в суд по месту нахождения ответчика. Иски о защите прав потребителей — не исключение.
И это может вызывать определённые сложности, если члены группы находятся в разных регионах.
О чём бы ни шла речь в коллективном иске, подавать его придётся исключительно по месту нахождения ответчика. Впрочем, во многих случаях это не будет проблемой. Например, при обращении в суд собственников многоквартирного дома с требованиями к УК, ГЖИ.

Необходимое количество участников. Ещё одно возможное препятствие для подачи в суд группового иска — количество участников группы. На день обращения в суд группа должна насчитывать не менее двадцати человек (п. 5 ст. 244.20 ГПК РФ).
Реальная возможность обратиться в суд с коллективным иском зависит не только от соответствия объективным условиям — единый ответчик, однородность требований и т. д.), но и от субъективных обстоятельств. 

Многое будет зависеть от активности лица, которое инициирует обращение в суд, от значимости интереса, который нуждается в защите и от намерения участников группы участвовать в судебном разбирательстве.
Набрать двадцать и больше обманутых дольщиков — не проблема. Об этом свидетельствует судебная практика по договорам долевого строительства.
Однако собственники жилья в МКД, как правило, не столь единодушны в желании судиться. В этом случае для заинтересованных лиц останется возможность подать в суд индивидуальный иск либо, если истцов будет несколько, но меньше двадцати человек, обратиться в суд в качестве соистцов.

Срок рассмотрения дела. Длительность судебного разбирательства свидетельствует не в пользу групповых исков. Согласно общему правилу, иски должны быть рассмотрены в течение двух месяцев.
На разрешение коллективного спора закон отводит до восьми месяцев (ч. 2 ст. 244.25 ГПК РФ).
Но это — официальное требование. На практике, если учитывать, что суды физически не в состоянии рассматривать в двухмесячный срок большинство дел, а по негласному требованию длительность рассмотрения не должна превышать полугода, эта разница не так уж и велика.

Возможность передачи дела по подсудности. Если размер иска будет увеличен, дело должно быть передано из мирового суда в районный (городской). Это тоже повлечёт увеличение срока рассмотрения дела.
Однако изменение подсудности, которое неизбежно увеличит срок рассмотрения дела, вряд ли можно назвать серьёзным препятствием для обращения с групповым иском.
Любое дело в суде может непредсказуемо затянуться. Поэтому при обращении в суд с любым иском вам не следует ожидать, что дело будет разрешено незамедлительно.

По каким делам в сфере ЖКХ можно обратиться с коллективным иском

Коллективные иски можно предъявлять по разным категориям дел. ЖКХ — одна из тех сфер, в которой коллективное обращение в суд может дать большие перспективы по сравнению с «классическим» иском от одного лица. Главное, чтобы спорная ситуация допускала обращение в суд именно с таким иском.

Обжалование решения общего собрания собственников

Собственники квартир могут объединиться, чтобы обжаловать в суде общее решение собрания собственников, членов товарищества или кооператива.
Иск, поданный в защиту прав и законных интересов группы лиц оправдан в случаях фальсификации подписей в протоколе общего собрания, несогласия с принятым решением — наиболее целесообразный способ защиты права.
Объединение собственников позволяет не только обратить внимание суда на нарушение прав целой группы лиц, но и значительно сэкономить судебные расходы и время.

Коллективный иск об оспаривании решения общего собрания имеет смысл подавать, если члены группы:
- не согласны с принятым на собрании решением. Это означает, что участники не участвовали в собрании или голосовали против;
- обладают числом голосов, которое могло бы повлиять на результаты.
Нет оснований для обращения в суд, если участник общего собрания проголосовал за принятое решения, а потом передумал, либо число голосов группы лиц не могло повлиять на результаты решения (ч. 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Октябрьский районный суд г. Новосибирска, рассматривая коллективный иск в апелляционном порядке, со ссылкой на указанную выше статью, подчеркнул, что суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику (дело №2 – 1339/2019)

Признание незаконными действий (бездействия) ГЖИ 

Ещё один повод обратиться с групповым иском — обжалование неправомерных действий или бездействия Государственной жилищной инспекции.
По решениям, которые уже вынесены судами по коллективным искам к ГЖИ, выводы о перспективности именно таких обращений делать рано.
Проблема в том, что судя по опубликованным в Сети судебным постановлениям, заявители обращались с требованиями не к тем лицам, которые фактически нарушили их права.

Центральный районный суд г. Тюмени рассмотрел коллективное исковое заявление ряда граждан, которые просили признать неправомерным бездействие ГЖИ (№ 2А-3221/2020). Более того, заявитель просил обязать ответчика —привлечь управляющую компанию к административной ответственности. Что вообще не относится к правомочиям суда.
При рассмотрении иска суд установил, что ГЖИ проверила все доводы заявления жильцов, провела проверку и рассмотрела обращение в соответствие с законом.
Однако ответ ГЖИ не устроил заявителей. Суд указал, что несогласие заявителя с ответом не свидетельствует о бездействии ГЖИ.
Суд в удовлетворении требований коллективного искового заявления отказал.

Оспаривание действий УК

Жильцы дома могут объединяться для обращения в суд с групповым иском к управляющей компании, если её деятельность нарушает права жильцов.
Иск от группы лиц может быть подан, если УК:
- не выполняет обязанности по содержанию многоквартирного дома;
- выставляет необоснованные счета на коммунальные услуги или включает работы, которые не утверждены общим собранием жильцов;
- оказывает услуги ненадлежащего качества;
- не предоставляет отчётность жильцам или допускает иные нарушения прав.

Октябрьский районный суд г. Барнаула удовлетворил иск, поданный в защиту группы собственников жилых помещений (дело № 2 – 614/2020). Ресурсоснабжающая организация под различными предлогами отказывала жильцам в переходе на прямые договоры. 
Суд обязал организацию заключить договоры на отопление и горячее водоснабжение напрямую с собственниками.

Взыскание убытков с управляющей компании

Ещё одна ситуация, когда можно обращаться с коллективным иском к УК — причинение по ущерба по вине компании. В случаях, когда это предусмотрено законом, для возмещения вреда вина ответчика не обязательна.
В случаях, когда УК не выполняет свою работу, или выполняет плохо, собственникам может быть причинён ущерб. В подобных ситуациях иск в защиту интересов группы лиц в может оказаться наиболее приемлемым способом защиты.

Краснобаковский районный суд Нижегородской области частично удовлетворил требования коллективного иска жильцов к управляющей компании (дело № 2 – 704/2019).
С ответчика была взыскана сумма неосновательного обогащения, которое образовалось из-за необоснованного расходования денег управляющей компанией.

Споры о признании дома аварийным или подлежащим сносу

Как правило, по таким делам требуется основательная подготовка: оценка состояния дома и квартир, расходы на судебную экспертизу, глубокая правовая проработка ситуации.
Учитывая, что ответчик обладает весомым административным ресурсом — квалифицированными юристами, сложившимся подходом судов к делам с участием государства или муниципалитета, заявителям просто необходимо юридическое сопровождение дела.
Обращение с коллективным иском поможет не отказываться от квалифицированной защиты своих интересов из-за отсутствия денег.

Споры о выкупе жилого дома и земельного участка

В некоторых случаях земельные участки под жилыми домами могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ, 239.2 ГК РФ). 
Разумеется, закон в подобных случаях предусматривает гарантии для собственников в виде предоставления других жилых помещений или компенсации стоимости.
Однако практика свидетельствует, что вопреки закону такое возмещение не всегда предоставляется предварительно. Сама стоимость иногда занижается. В таких случаях защитить права собственников поможет обращение в суд с групповым иском.

Другие споры

Коллективные иски могут быть перспективны и по делам о защите прав потребителей. Частные случаи этой категории дел — споры по:
- договору долевого участия в строительстве;
- ненадлежащему качеству коммунальных услуг;
- проведению капитального ремонта дома;
- неправомерно установленным размерам платежа за коммунальные услуги.

Как подать коллективный иск в суд

Подготовка к обращению в суд

С иском в защиту группы лиц можно обращаться не во всех случаях.
Одно из условий для обращения в суд группы лиц — количество участников группы. Если в суд по одному спору намерены обратиться хотя бы двадцать человек, это первый шаг к подаче коллективного иска.
Определяя количество участников, учтите, что на момент обращения с иском кто-то может отказаться участвовать в деле. Поэтому лучше заручиться согласием большего числа людей.

На этом же этапе следует:

  1. Решить, кто будет обращаться в суд от имени группы. Учтите, что у представителя группы есть право отказаться от иска. В этом случае дело суд приостановит для поиска замены. Соответственно, лучше поручить эту деятельность человеку, имеющему достаточно времени и желания работать на протяжении нескольких месяцев.
    В идеале хорошо, если представитель группы — юрист и может вести дело на должном уровне. Однако лицо, которое обращается в суд от имени группы, вправе поручить ведение дела представителю.
    Человек, который выступает от имени группы:
    - должен быть членом этой группы лиц, кроме случаев, указанных в законе;
    - действует от имени группы лиц без доверенности на основании заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 6 ст. 244.20).
  2. Договориться, нужен ли группе юрист для ведения дела в суде. Если нужен, заключить с ним договор об оказании юридической помощи.
  3. Обсудить вопрос о судебных расходах. Если расходы решено распределить между членами группы, придётся оформить нотариальное соглашение.
    Впоследствии, если группа дело проиграет, суд распределит расходы между её членами в соответствии с соглашением. Если решение будет принято в пользу группы лиц, судебные расходы тоже будут возмещены участникам группы в соответствии с соглашением.
  4. Уточнить подсудность. Если исковое заявление будет подано с нарушением подсудности, оно будет возвращено (подпункт 2 пункта 1 статьи 135 ГПК РФ).
    Все исковые заявления в защиту группы лиц подаются по месту нахождения ответчика. Даже иски в пользу потребителей. 
    Если иск заявлен на сумму до 50 тысяч рублей, обращаться следует в мировой суд. При цене иска свыше указанной суммы — в районный (городской) суд.

Составление искового заявления

Содержание группового иска должно соответствовать как общим правилам, которые указаны в статьях 131, 132 ГПК РФ, так и специальным требованиям, установленным статьями 244.20, 244.21 ГПК РФ.
Несоблюдение требований к содержанию иска приведёт к оставлению его без рассмотрения и (или) его возвращению заявителю.

В частности, иск от имени группы, должен содержать указание на:
✔ права и законные интересы участников группы, в защиту которых предъявлен иск;
✔ круг лиц — членов группы и основания такого членства;
✔ фамилии, имена и отчества лиц, которые присоединились к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, их место жительства, дату и место рождения, место работы или данные о госрегистрации в качестве ИП, а если член группы — организация, её наименование и адрес;
✔ лицо, которому поручено ведение гражданского дела в интересах группы лиц.

Хамовнический районный суд г. Москвы оставил без движения, а позднее вернули исковое заявление из-за нарушения требований, указанных в ст. ст. 131, 244.21 ПК РФ.
В иске не были указаны: круг лиц — членов группы; основания такого членства; фамилии, имена и отчества лиц, которые присоединились к требованию о защите прав и законных интересов и иные обязательные сведения (дело N 33 – 7498/20).
Московский городской суд, рассмотрев дело в апелляционном порядке, согласился с выводами районного суда и оставил определение без изменения.

К иску, помимо документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ, необходимо приложить документы, которые подтверждают, что граждане присоединились к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, а также их принадлежность к этой группе.

Прежде чем направлять иск в суд, его необходимо подписать, а копию искового заявления с приложением к нему направить в адрес ответчика и третьих лиц.
Иск следует направлять в суд вместе с документом, который свидетельствует о вручении или направлении копии иска ответчику и третьим лицам.

Исковое заявление должно быть подписано и подано членом группы, который выступает от её имени.

Если документы и иск подготовлены правильно, суд в течение пяти дней примет определение о подготовке дела к рассмотрению.

Предварительное судебное заседание

В определении о подготовке дела судья назначит предварительное судебное заседание. Предварительное заседание проводится, чтобы суд решил ряд процессуальных моментов:
✔ проверил, отвечают ли граждане, которые присоединились к иску, требованиям, указанным в законе (ч. 1 ст. 244.20 ГПК РФ);
✔ определил законы, которые подлежат применению;
✔ уточнил требования истца;
✔ определил состав группы и возможность установить других лиц — участников спора и рассмотрел иные необходимые вопросы.

До начала рассмотрения дела по существу суд установит срок, чтобы истец предложил другим лицам этой же группы присоединиться к коллективному иску. Предложение о присоединении должно быть опубликовано в СМИ и может быть размещено на сайте суда или в системе «Правосудие».
Если эту обязанность не выполнить, иск будет оставлен без рассмотрения.

Если у вас отсутствуют сведения, которые необходимы, чтобы выявить иных членов группы или нет адресов, по которым можно отправить предложение присоединиться к иску, можно заявить ходатайство об истребовании такой информации.

Предложение о присоединении к иску

В предложении присоединиться к группе лиц необходимо указать:
✔ данные ответчика и его адрес;
✔ фамилию, имя и отчество или наименование лица, которое обращается в суд;
✔ требование группы лиц;
✔ наименование суда и номер дела;
✔ срок, в течение которого к требованию о защите прав могут присоединиться иные члены группы лиц;
✔ способ присоединения — направление соответствующего заявления лицу, которое ведет дело в интересах группы лиц, и (или) в суд;
✔ иную информацию, которую укажет суд.

Если нарушить требования, которые закон предъявляет для присоединения к иску, суд оставит заявление без движения, а в дальнейшем, если нарушения не будут устранены, его вернёт.

Информацию о тех, кто присоединился к иску, необходимо сообщить суду до окончания подготовки дела к судебному разбирательству. Присоединение следует подтвердить документально.

Присоединение к иску

Присоединение возможно не только при подготовке дела к разбирательству, а на протяжении судебного процесса — до момента перехода к судебным прениям.
Член группы может письменно подать заявление о присоединении тому, кто будет выступать от лица группы. Если он присоединяется после принятия иска, заявление нужно подать в суд.
Присоединиться к групповому иску можно, направив в письменной форме заявление в суд. Заявление можно подать в электронном виде. Специальную форму такого заявления можно найти на официальном сайте суда или в ГАС «Правосудие».

Права членов группы
После присоединения к иску участники процесса вправе:
✔ знакомиться с материалами дела и копировать их;
✔ присутствовать на судебных заседаниях по делу, в том числе закрытых;
✔ заявлять ходатайство о замене лица, ведущего дело в интересах группы;
✔ отказаться от заявления о присоединении к иску (ст. 244.23 ГПК РФ).

Что будет, если к иску не захотят присоединяться
Кто-то из граждан, чьи права нарушены, может не согласиться обращаться в суд в составе группы лиц и обратиться в суд самостоятельно. 
В случае, если кто-то из членов группы не присоединился к коллективному иску, а обратился в суд по тому же спору в индивидуальном порядке, суд разъяснит истцу право на присоединение к группе.
Если истец откажется, суд приостановит производство по его делу до вступления в законную силу решения по иску в защиту прав группы лиц.
Вынесенное судом решение будет иметь преюдициальное значение для приостановленного дела и для всех аналогичных исков с теми же требованиями к тому же ответчику.
Преюдиция означает, что решение будет обязательно для всех судов, которые рассматривают другие споры между теми же лицами. При этом уже установленные решением обстоятельства в суде проверяться и доказываться не будут.

Рассмотрение коллективного иска в суде 

После подготовки к судебному разбирательству следует рассмотрение дела по существу.
Суд рассматривает коллективные иски по тем же правилам, которые установлены для рассмотрения индивидуальных споров, но с определёнными исключениями. Так, суд может прекратить полномочия лица, которое ведет дело по коллективному иску, если оно откажется представлять интересы группы.

Кроме того, лицо, которое представляет интересы группы лиц, может быть отстранено судом от дела по требованию большинства участников группы. В том числе, полномочия могут быть прекращены не только, когда лицо не может вести дело по уважительным причинам (болезнь, командировка), но и при наличии обоснованных сомнений в том, что оно действует в суде разумно и добросовестно.
Прекращение полномочий лица по индивидуальному спору закон не предусматривает.

Суд может оштрафовать лицо, которое ведёт дело, если установит злоупотребления с его стороны (п. 3. ст. 244.22 ГПК РФ).

Несмотря на небольшой объём судебной практики по групповым искам, уже можно судить о том, что по делам некоторых категорий именно коллективное обращение в суд позволит истцам объединять необходимые ресурсы и более эффективно защищать свои права.

Похожие новости
ЖКХФЛТСЖ и ЖСКУК

Директора УК оштрафовали за отказ выдать справку о составе семье

ЖКХУК

Можно ли разом отдать в управление временной УК 45 домов

ЖКХРСОТСЖ и ЖСКУК

РСО не смогла взыскать деньги за горячую воду на общедомовые нужды

Колонка редактораЖКХТСЖ и ЖСКУК

Верховный Суд РФ про передачу технической документации на МКД