Полигон для отходов должен быть оборудован средствами измерения массы ТКО

Верховный суд РФ указал на необходимость оборудования полигонов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское ЖКУ» осуществляло сбор и перевозку твердых коммунальных отходов в Брянской области на специально созданный полигон. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования провело проверку предприятия и установило, что полигон не оборудован средствами измерения массы ТКО (ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Из-за нарушения требований лицензии служба решила обратиться в арбитражный суд.

Управление потребовало привлечь МУП к административной ответственности (дело № А09 – 4213/2020)

Предприятие настаивало на отсутствии состава правонарушения: при учете отходов организация применяла нормативы накопления, выраженные в количественных показателях объема. Такой принцип не требует применения средств измерения.

Однако все три инстанции удовлетворили иск: суды привлекли общество к административной ответственности и назначили штраф в 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ):

• деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов I –IV класса опасности подвергается лицензированию (ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
• владельцы полигонов обязаны оборудовать их средствами измерения массы ТКО (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505);
• довод ответчика не опровергает неисполнение требований пункта 10 Правил № 505 и свидетельствует о грубом нарушении лицензионных требований (подп. «а» пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 г. № 1062).

Вышестоящий суд указал на необходимость наличия средств измерения

Верховный суд РФ поддержал выводы нижестоящих инстанций (Определение от 26 февраля 2021 г. № 310-ЭС20 – 24471):
«суды установили наличие в действиях предприятия, выразившихся в эксплуатации объекта размещения отходов, признаки состава административного правонарушения, с чем согласился суд округа. Суды признали, что предприятием не были приняты меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем пришли к выводу о доказанности вины».