Верховный суд РФ указал на необходимость оборудования полигонов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.
Муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское ЖКУ» осуществляло сбор и перевозку твердых коммунальных отходов в Брянской области на специально созданный полигон. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования провело проверку предприятия и установило, что полигон не оборудован средствами измерения массы ТКО (ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Из-за нарушения требований лицензии служба решила обратиться в арбитражный суд.
Управление потребовало привлечь МУП к административной ответственности (дело № А09 – 4213/2020)
Предприятие настаивало на отсутствии состава правонарушения: при учете отходов организация применяла нормативы накопления, выраженные в количественных показателях объема. Такой принцип не требует применения средств измерения.
Однако все три инстанции удовлетворили иск: суды привлекли общество к административной ответственности и назначили штраф в 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ):
- деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов I –IV класса опасности подвергается лицензированию (ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- владельцы полигонов обязаны оборудовать их средствами измерения массы ТКО (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505);
- довод ответчика не опровергает неисполнение требований пункта 10 Правил № 505 и свидетельствует о грубом нарушении лицензионных требований (подп. «а» пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 г. № 1062).
Вышестоящий суд указал на необходимость наличия средств измерения
Верховный суд РФ поддержал выводы нижестоящих инстанций (Определение от 26 февраля 2021 г. № 310-ЭС20 – 24471):
«суды установили наличие в действиях предприятия, выразившихся в эксплуатации объекта размещения отходов, признаки состава административного правонарушения, с чем согласился суд округа. Суды признали, что предприятием не были приняты меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем пришли к выводу о доказанности вины».