Новое дело, дошедшее до Верховного Суда РФ, должно понравиться управляющим компаниям (дело № А66 – 9606/2019): одной управляющей организации из Твери удалось успешно обжаловать в суд назначенное административное наказание, а именно штрафа в размере 25 000 руб., и признать правонарушение малозначительным.
Муниципалитет проводил проверку и выявил, что на фасаде дома, который обслуживает управляющая организация, имеются выполненные красителем темного цвета графические изображения, а возле подъезда дома отсутствуют урны для сбора мусора. Организацию привлекли к административной ответственности за нарушение местных правил благоустройства. Эти правила предусматривали обязанность собственников или иных лиц, на которые возложены соответствующие обязанности, очищать поверхности фасадов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, а также нанесенных графических изображений.
В тех же правилах была установлена обязанность юридических лиц, в силу закона или договора принявших на себя обязательства содержать территории и здания, содержать площадки для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке.
Обжалуя в суд назначенное наказание, компания указала, что рисунки на стенах устранила сразу после их обнаружения при проверке, а урны около дома отсутствуют из-за решения общего собрания собственников об отказе от их установки.
Суд первой инстанции решил, что компании нельзя вменять в качестве нарушения отсутствие урн из-за наличия соответствующего решения общего собрания. Он согласился, что в бездействии общества содержатся признаки административного правонарушения лишь в части рисунков на стене. Однако он также отметил, что в обязанности судебного органа входит также решение вопроса о социальной опасности деяния.
Учитывая отсутствие наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения, устранение допущенного правонарушения суд посчитал возможным применить правила о малозначительности правонарушения.
Решение о назначении административного штрафа было отменено.
По жалобе административного органа дело было рассмотрено в суде апелляционной инстанции. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с первой инстанцией не полностью.
По мнению апелляции, решение собственников не освобождает управляющую организацию и самих собственников от исполнения обязанности по установке урн и их своевременной очистке, предусмотренной местными правилами благоустройства.
Тем не менее, решение суда об отмене постановления административного органа ввиду малозначительности нарушения было оставлено в силе, так как суд второй инстанции аналогичным образом оценил небольшую социальную опасность нарушений.
Верховный Суд РФ в определении от 09.12.2019 № 307-ЭС19 – 22574 также оставил решения нижестоящих судов в силе. В судебном акте он кратко пересказал ранее высказанные позиции остальных судов и отметил, что переоценка их выводов о возможности квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного не входит в полномочия самого Верховного Суда РФ. Жалоба муниципалитета оставлена без удовлетворения.