Коммунальная услуга газоснабжения предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания внутридомового газового оборудования специализированной организацией (ч. 1 ст. 157.3 Жилищного кодекса РФ). Отсюда возникает вопрос, если в доме нет коммунальной услуги по газоснабжению, а есть лишь газовая котельная, то насколько необходим договор на ТО ВДГО со специализированной организацией?
В Екатеринбурге за отсутствие такого договора с подачи прокуратуры Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области оштрафовал ТСЖ по части 2 статьи 9.23 КоАП РФ (уклонение от заключения договора на ТО ВДГО). Штраф составил 200 000 р.
Товарищество пробовало оспорить штраф, но практически безуспешно (дело № А60 – 56310/2024). Штраф удалось снизить вдвое, но полностью признать его незаконным не удалось.
Позиция ТСЖ:
- неверно определен правовой режим крышной газовой котельной в доме. Эта котельная принадлежит собственникам помещений в доме, но тепловая энергия от нее поступает и в другие дома, находящиеся под управлением ООО «УЖК «Территория». Эти дома не являются сособственниками оборудования котельной.
- Газовая котельная и вспомогательное оборудование не являются “внутридомовым газовым оборудованием”. В доме вообще нет такого оборудования.
- ТСЖ не покупает газ для коммунальных нужд, не предоставляет услуги газоснабжения и не обязан заключать договор на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Следовательно, отсутствует событие правонарушения.
Суды трех инстанций отклонили эти доводы, переписав из нормативно-правовых актов то, что касается обслуживания внутридомового газового оборудования:
- Согласно Правилам содержания общего имущества № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома входят внутридомовая система газоснабжения, резервуарные и групповые баллонные установки сжиженного углеводородного газа, газоиспользующее оборудование (кроме бытового внутриквартирного), технические устройства на газопроводах, системы контроля загазованности и общедомовые приборы учета газа.
- Правила пользования газом № 410 предусматривают техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение и техническое диагностирование газового оборудования. Работы выполняются специализированной организацией на основании договоров, заключенных по типовым формам Минстроя России.
- Заказчиками по договорам технического обслуживания внутридомового газового оборудования являются управляющая организация, товарищество, кооператив.
- Минимальный перечень № 290 включает работы по проверке и обслуживанию систем газоснабжения, устранению неисправностей и обеспечению надлежащего содержания оборудования. Работы выполняются специализированными организациями.
- Правила эксплуатации жилфонда № 170 также требуют заключать договоры на обслуживание и ремонт, включая замену, внутренних устройств газоснабжения.
В удовлетворении жалоб товарищества было отказано.
Другой неприятный для товарищества случай произошел в Воронеже. ТСЖ не заключило договоры с ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» – как на поставку газа, так и на техническое обслуживание, поэтому те отключили дом от газоснабжения. Жители остались без горячей воды.
Собственники пожаловались в ГЖИ, и та выдала газовикам предписание, которое было оспорено в суде.
Суды двух инстанций отказались признавать предписание недействительным (дело № А14 – 14381/2024), но не потому, что договоры не нужны, а потому что не был соблюден порядок уведомления об отключении.
Суды указали, что действительно, отсутствие заключенного договора поставки газа в газовое оборудование котельной, а также договоров на техническое и аварийное обслуживание такого газового оборудования котельной выступает основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа (подп. «г» п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа № 1245, подп. «е» п. 45 Правил № 549).
При этом ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» было обязано соблюсти порядок предварительного уведомления ТСЖ и потребителей об ограничении поставки газа (приостановлении газоснабжения), в том числе сроки такого уведомления (п. 4 Правил № 1245 и п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549).
Суды пришли к выводу, что на момент прекращения газоснабжения газовики не располагали сведениями о надлежащем уведомлении потребителей об ограничении поставки газа, в связи с чем нарушили порядок предварительного уведомления об ограничении поставки газа (приостановлении газоснабжения). Предписание ГЖИ является законным.
