В ходе мониторинга сведений о проверках госорганов в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ, proverki.gov.ru/portal) ТСН «Наш Дом» (г. Волгоград) стало известно о существовании предостережения ГЖИ, вынесенного в отношении него по итогам проверки.
Из карточки проверочного мероприятия на этом портале товарищество узнало, что проверка проводилась по вопросу несоблюдения порядка составления акта о причинении вреда имуществу собственнику нежилого помещения в МКД, которым управляет не ТСН «Наш Дом», а его тёзка – ТСЖ «Наш Дом».
Почему-то ТСН «Наш Дом» не направило в ГЖИ обращение об ошибке в реестре из-за путаницы в названиях, а сразу обратилось в суд с иском, в котором просило признать незаконными предостережение ГЖИ, размещение информации о проверке в отношении ТСН «Наш Дом», обязать ГЖИ удалить сведения об этой проверке.
После обращения ТСЖ в арбитражный суд, информация в ЕРКНМ о проверке была сразу же удалена. Поэтому товарищество уточнило свои требования – просило только признать незаконным размещение сведений о проверке в отношении ТСН «Наш Дом». Суды удовлетворили этот иск.
При рассмотрении дела судом первой инстанции ГЖИ указала, что товарищество пропустило срок на обращение в суд. Однако суд пришел к выводу, что этот срок соблюден. Оспорить ненормативный правовой акт, действия или бездействия госорганов можно в течение 3 месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов (ст. 198 АПК РФ). Информация о проверке и предостережение были выгружены в ЕРКНМ 07.07.2022. ГЖИ не оправляла ТСЖ какого-либо уведомления о проверке ни через «госуслуги», ни на электронную почту. ТСН пояснило, что обнаружило сведения о проверке 01.08.2023. Доказательств иного жилинспекция не представила. В арбитражный суд заявление товарищества поступило 07.08.2023, то есть в пределах 3‑месячного срока.
В апелляционной жалобе ГЖИ просила оставить заявление ТСН «Наш Дом» без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). Апелляционный суд разъяснил: действительно, с 01.01.2023 соблюдение досудебного порядка обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц является обязательным (ч. 2 ст. 39, ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).
В рассматриваемом случае ТСН не соблюло этот порядок. Но ГЖИ «прошляпила» возможность заявить ходатайство об оставлении заявления истца без рассмотрения. Сделать это она могла только в суде первой инстанции, но не в апелляции и кассации (постановление 12 ААС по делу № А12 – 19559/2023).