Основные требования к содержанию домашних животных в Краснодарском крае закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Законом Краснодарского края от 02.12.2004 № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае» (далее – Закон № 800).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Краснодарского края
Основные требования к содержанию домашних животных, установленные Законом № 800:
- при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, установленные Федеральным законодательством, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные;
- не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством РФ;
- предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- не допускается оставление домашних животных без кормления и поения, без присмотра, а также содержание в условиях, не соответствующих их естественным потребностям;
- запрещается содержание домашних животных на балконах и лоджиях, в местах общего пользования (на лестничных клетках, чердаках, в подвалах и других подсобных помещениях), а также постоянно или длительное время в транспортных средствах;
- при перевозке домашнего животного в общественном транспорте необходимо соблюдать следующие требования: собаки независимо от породы должны быть на коротком поводке и в наморднике, а кошки должны находиться в специальных контейнерах (сумках, корзинах);
- при перевозке домашнего животного его владелец должен иметь при себе ветеринарный паспорт животного (далее – паспорт), в котором указана информация о проведении обязательной вакцинации животного в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства РФ, а также информация о регистрации домашнего животного в соответствии с требованиями статьи 7 Закона № 800;
- в случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
Отдельно прописаны требования к выгулу домашних животных, а именно:
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц;
- При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо:
- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- не допускать выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления в Краснодарском крае для выгула домашних животных;
- выводить собак из жилых помещений (домов) и изолированных территорий в общие дворы и на улицу на коротком поводке, если речь идёт о декоративных и охотничьих породах, потенциально опасные собаки должны находиться не только на коротком поводке, но и в наморднике с номерным знаком на ошейнике (кроме щенков до трёхмесячного возраста);
- выгуливать собак в период с 6.00 часов до 23.00 часов на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника, за исключением потенциально опасных собак;
- при выгуле собак в другое время их владельцы должны принимать меры к обеспечению тишины;
- при отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается на пустырях и в других местах, определяемых органами местного самоуправления в Краснодарском крае;
- запрещается выгуливать собак людям в нетрезвом состоянии, а потенциально опасных собак – детям младше 14 лет.
- Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на такую территорию;
- Также запрещается:
- выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, культуры и спорта, в местах купания (пляжах) и отдыха людей и на иных территориях, определяемых органами местного самоуправления, а также нахождение их в помещениях продовольственных магазинов и предприятий общественного питания;
- самовыгул собак;
- загрязнение при содержании домашних животных подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских, школьных, спортивных площадок, мест массового отдыха, пешеходных дорожек и проезжей части.
Закон № 800 также предусматривает регистрацию (перерегистрацию) собак и кошек:
- регистрация (перерегистрация) собак и кошек проводится их владельцами в государственных ветеринарных учреждениях путем оформления паспорта;
- собаки и кошки подлежат вакцинации против бешенства и против иных инфекционных заболеваний, которая проводится ветеринарным врачом;
- для регистрации собак, кошек в базе данных и оформления паспорта собственник животного предъявляет ветеринарному врачу удостоверяющий личность документ, уполномоченное лицо юридического лица – доверенность;
- паспорт заполняется по форме согласно приложению 2 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»;
- собаки и кошки подлежат регистрации в течение семи рабочих дней со дня приобретения их владельцами;
- щенки и котята должны быть зарегистрированы по достижении трехмесячного возраста;
- при смене владельцев собаки, кошки должны быть перерегистрированы новыми владельцами в течение семи рабочих дней со дня приобретения.
Согласно Закону № 800 владельцы домашних животных и должностные лица несут ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания и защиты домашних животных в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством Краснодарского края.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Соответствующие виды ответственности установлены Законом Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», согласно которому предусмотрены следующие виды нарушения и штрафные санкции (статьи 2.5(2) – 2.5(4) этого Закона):
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Нарушение требований о регистрации и перерегистрации собак и кошек, установленных законодательством Краснодарского края | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 245 Уголовного кодекса РФ | 3000 – 5000 р. |
| Нарушение требований к содержанию домашних животных, установленных законодательством Краснодарского края | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Нарушение требований к выгулу домашних животных, установленных законодательством Краснодарского края | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Повторное нарушение требований к содержанию домашних животных или их выгулу, установленных законодательством Краснодарского края | 3000 – 5000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.