Статья 51 Жилищного кодекса РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, признаются:

• не являющиеся нанимателями или собственниками, членами их семей
  (нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма, договорам найма помещений жилфонда социального использования или членами семьи нанимателя таких помещений либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника);
• являющиеся нанимателями или собственниками либо членами их семей, но обеспеченные площадью меньше учетной нормы
  (нанимателями помещений по договорам соцнайма, договорам найма помещений жилфонда социального использования или членами семьи нанимателя таких помещений либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы);
  При наличии нескольких жилых помещений, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений (в собственности, в соцнайме).
• проживающие в помещении, не отвечающем требованиям, которые установлены для жилых помещений;
• являющиеся нанимателями, собственниками, членами их семей, если в составе семьи есть больной с заболеванием, при котором невозможно совместное проживание
  (являющиеся нанимателями по договорам соцнайма, договорам найма помещений жилфонда социального использования, членами семьи такого нанимателя или собственниками, членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими другого помещения, занимаемого по договору соцнайма, договору найма помещения жилфонда социального использования или принадлежащего на праве собственности).

Перечень заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н и включает 9 пунктов:

• Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева.
• Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями.
• Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
• Эпилепсия с частыми припадками.
• Заболевания, осложненные гангреной конечности.
• Гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого.
• Тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым.
• Кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.
• Урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.

Статья 52 Жилищного кодекса РФ определяет порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Жилые помещения по договорам соцнайма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом РФ .

Состоять на учете в качестве нуждающихся вправе малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, а также отдельные категории, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или региональным законом.

На учет в качестве нуждающихся ставит орган местного самоуправления. Для постановки подается заявление о принятии на учет. Такое заявление можно подать в самом муниципалитете либо через МФЦ.
К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся (кроме тех, что муниципалитет может получить самостоятельно). О принятии этих документов заявителю выдают расписку.
Конкретный перечень и форму заявления можно уточнить в самом муниципалитете (в каждом действует свой административный регламент) либо поискать на сайте Госуслуг для своего муниципального образования.

Заявление рассматривается до 30 рабочих дней с момента его поступления в орган местного самоуправления. Принимается решение:
- о принятии на учет или
- об отказе в принятии на учет.

Гражданина уведомляют о принятом решении.

Статья 54 Жилищного кодекса регламентирует отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся бывает, если:

• заявитель не приложил к заявлению необходимые документы или приложил, но они не подтверждает право стоять на учете;
• муниципалитет в ходе межведомственного взаимодействия запросил недостающие документы у других органов, но выяснилось, что там нет документов или информации, которая дает право стоять на учете;
• не истек предусмотренный пятилетний срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий.

В решении об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином в суде.

У Мосгорсуда было обобщение практики по близкой теме: Предоставление жилья по договорам соцнайма