Читатель из Московской области – Стулов Александр – поделился положительным опытом по ознакомлению с полным протоколом общего собрания (вместе с бюллетенями) в ГИС ЖКХ. Ниже приводим его рассказ.
На ЖКХ Ньюс было несколько статей по вопросу возможности ознакомления с протоколом ОСС, включая решения собственников. Последняя статья обобщала практику по регионам.
Удивительно, что все кейсы, попавшие в обобщение, описывали случаи, когда заявитель пытался ознакомиться с решениями собственников непосредственно в органах жилищного надзора и не было ни одного упоминания о том, что протокол и сканы решений собственников выложены в ГИС ЖКХ и по умолчанию доступны для ознакомления всем собственникам.
В родной Московской области ситуация описывалась как противоречивая и поэтому хотелось создать положительный прецедент.
Спойлер: через 10 месяцев после проведения ОСС решения собственников выложены в ГИС ЖКХ.
Проведение ОСС
В конце 2022 года инициативная группа собственников решила провести ОСС по вопросу установки шлагбаума. Дом находится недалеко от ж/д вокзала, поэтому вопрос парковки машин граждан, которые утром едут в Москву на работу, на день паркуют машину в нашем дворе, а вечером уезжают, является актуальным. На голосование были поставлены вопросы о необходимости внесения единоразового платежа на установку в размере ~1200 руб. и ежемесячного платежа в размере 100 руб. на обслуживание.
Собрание проводилось в заочной форме, инициативная группа ходила по квартирам, убеждала принять участие и проголосовать. Сроки проведения собрания формально не обозначались, хотя уведомление о проведении собрания было. В личной беседе член инициативной группы пояснил, что лучше гарантированно собрать подписи, поэтому сроки формально не зафиксированы. С моей стороны было акцентировано внимание на необходимости прозрачности ОСС, поэтому протокол и решения собственников должным быть выложены в ГИС ЖКХ.
Отсутствие прозрачности разваливает проделанную работу
Наступил 2023 год, информация о результатах проведенного ОСС не была выложена ни в чате дома, ни в ГИС ЖКХ. Однако в марте в платежках МосОблЕирц за февраль появилась отдельная строка на установку шлагбаума. Естественно, это вызвало бурю возмущения в чате дома. Отсутствие возможности проверить подсчет голосов приводило к ругани и обвинениям в адрес инициативной группы.
Далее события развивались следующим образом:
| Период | Событие |
| 10 марта 2023 | в УК направлена жалоба с требованием разместить протокол ОСС со всеми приложениями |
| Начало апреля | МосОблЕирц выставляет платежку за март, где неоплаченная строка за установку шлагбаума в силу «расщепления» размазывается по всем коммунальным платежам. Таким образом, ответственный собственник, оплативший все, кроме доп. услуги, становится должником. |
| 02 апреля 2023 | Направлена жалоба в ГЖИ Московской области, в которой содержится просьба проверить наличие протокола ОСС и если он есть, то обеспечить наличие протокола со всеми приложениями в ГИС ЖКХ, если нет, то выдать предписание на исключение незаконных платежей из ЕПД. |
| 12 апреля 2023 | УК продлевает срок исполнения обращения в ГИС ЖКХ на месяц до 12.05.2023. |
| Середина апреля | Руководитель управляющей компании встречается с жителями, где обсуждаются два вопроса – установка шлагбаума и перевод дома от одной муниципальной компании к другой муниципальной компании в рамках программы губернатора «Наш дом». По вопросу установки шлагбаума жители переругались между собой. Чтобы сгладить конфликт предложено тем, кто не голосовал или поменял свою точку зрения, донести решения о несогласии с установкой шлагбаума в офис УК до конца апреля. |
| 20 апреля 2023 | ГЖИ Московской области в своем ответе на обращение от 02.04.2023 года подтвердила, что собрание проводилось, протокол ОСС выложен в ГИС ЖКХ |
| 29 апреля 2023 | Выяснилось, что функционал ОСС недоступен для нашего дома в ГИС ЖКХ по причине проблем с настройкой адресов, из-за чего не происходит корректная интеграция с Росреестром. Направлено обращение в УК с просьбой разобраться с проблемой и обеспечить работоспособность функционала для собственников |
| Начало мая | МосОблЕирц выставляет платежку за апрель, где долг за установку шлагбаума сторнирован. Фактически признается, что дальнейших работ по установке шлагбаума производиться не будет. |
| 11 мая 2023 | УК закрывает в ГИС ЖКХ первоначальное обращение от 10.03.2023 с текстом ответа «протокол размещен, корректировка выполнена» |
| 18 мая 2023 | УК закрывает обращение в ГИС ЖКХ от 29.04.2023 с текстом ответа «выполнено» |
| Середина мая ‑начало июля 2023 | Несмотря на все предыдущие действия УК, функционал ОСС для собственников дома так и не заработал, скачать протокол ОСС с ГИС ЖКХ нет возможности. В период с середины мая по начало июля идет общение с тех. поддержкой ГИС ЖКХ. |
| 4 июля 2023 | Бинго. Функционал ОСС в ГИС ЖКХ доступен для собственников. Выяснилось что: - Протокол ОСС от 8 декабря 2022 года подгружен в ГИС ЖКХ 19 апреля 2023 года, спустя четыре месяца с проведения собрания. Загружен только протокол ОСС, решений собственников нет. - ГЖИ Московской области не нашло нарушений в этой части. Фактически орган гос. надзора дождался, когда УК выложит протокол, и на следующий день закрыл обращение. |
| 30 июля 2023 | После изучения материалов ЖКХ Ньюс с судебной практикой по вопросу ознакомления с решениями собственников направлено обращение в УК с просьбой разместить сканы решений в ГИС ЖКХ со ссылками на судебные решения. |
| 01 августа 2023 | Направлено обращение в прокуратуру Московской области на ГЖИ Московской области с просьбой проверить, почему ГЖИ МО проигнорировало требование публикации протокола ОСС со всеми приложениями, включая решения собственников. В обращении приведены ссылки на судебные решения. |
| 02 августа 2023 | Жалоба перенаправлена в Домодедовскую городскую прокуратуру. |
| 30 августа 2023 | УК продлевает срок рассмотрения обращения в ГИС ЖКХ до 30.09.2023. |
| 26 сентября 2023 | УК закрывает обращение в ГИС ЖКХ с текстом ответа «выполнено» без каких-либо вложений. При этом никакого ответа на электронную почту не пришло. |
| 28 сентября 2023 | Направлена жалоба в прокуратуру Московской области об отсутствии ответа на обращение от 01 августа 2023 года с просьбой проверить правомочность перенаправления жалобы на действия ГЖИ Московской области в Домодедовскую городскую прокуратуру. |
| 9 октября 2023 | Приходит ответ от ГЖИ Московской области с копией в Домодедовскую городскую прокуратуру, в котором сообщается, что сканы решений собственников выложены в ГИС ЖКХ |
| 12 октября 2023 | От прокуратуры Московской области приходит уведомление от 05.10.2023 о перенаправлении повторного обращения в Домодедовскую городскую прокуратуру, в котором также сообщается, об отсутствии нарушений в действиях прокуратуры. |
Результат
Создан прецедент, когда в ГИС ЖКХ размещен протокол ОСС со сканами решений собственников по собранию, проводимому в заочной форме:
…
При наличии принятого решения на ОСС об установке шлагбаума оно не реализовано. Инициативная группа проделала огромную работу, но не сделала последний главный шаг – не обеспечила прозрачность итогов голосования сразу после проведения ОСС, а управляющая компания вообще забыла выложить протокол ОСС в ГИС ЖКХ.
ГЖИ Московской области, похоже, слабо контролирует (или контролирует очень избирательно) факты публикации протоколов ОСС со всеми приложениями в ГИС ЖКХ. Их ответы показывают, что они действуют реактивно, только при наличии обращения в их адрес или в адрес прокуратуры, хотя должны проверять полноту публикации протоколов в ГИС ЖКХ при поступлении оригиналов от УК на хранение.
Публикация протоколов ОСС без сканов решений собственников приводит к невозможности проверки корректности подсчета голосов и фактически дискредитирует всю идею коллективных решений по управлению общей собственностью.
P.S. Ни в одном из опубликованных сканов решений собственников не указаны обязательные сведения о праве собственности, и ГЖИ МО также не увидела здесь никаких нарушений.
Выводы
Надеюсь, описанный опыт будет полезен. В приложении использованный шаблон обращения в прокуратуру с просьбой разместить протокол ОСС с приложениями.
Автор: Стулов Александр