Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Незаконные штрафы ГЖИ Нижегородской области

В этом материале собрали несколько случаев из практики, когда суды усомнились в законности штрафов ГЖИ Нижегородской области.

Материал опубликован 23.07.2023. Обновлен 21.02.2024.

АО “Домоуправляющая компания Нижегородского района” против ГЖИ Нижегородской области

Результат: суд признал незаконным привлечение жилинспекцией Нижегородской области управляющей организации к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Причина: по мнению суда, инспекция вынесла постановление без фактического рассмотрения дела по существу, без извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела (дело №А43 – 3919/2023).

ГЖИ Нижегородской области в декабре 2022 года провела проверку по обращению жильца МКД в Нижнем Новгороде о протечке кровли балкона в отношении АО “Домоуправляющая компания Нижегородского района”.

В ходе проверки было выявлено нарушение названной управляющей организацией Правил № 170 (пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.2.4.2). В связи с выявленными нарушениями ГЖИ оштрафовала общество на 125 тысяч рублей по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

УО не согласилась с наказанием и обжаловала его в суде. Она ссылалась на привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение: на основании одного протокола было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (постановления от 02.02.2023 и 22.02.2023).

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что в постановлении от 02.02.2023 была допущена техническая ошибка, в постановлении предполагалась дата – 08.02.2023. А ГЖИ уведомляла юридическое лицо, что постановление от 08.02.2023 было направлено ошибочно.

У апелляционного суда была другая точка зрения.

В апелляционном суде было установлено, что 02.02.2023 инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении АО “Домоуправляющая компания Нижегородского района”. Также 02.02.2023 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Инспекция известила законного представителя УО о составлении протокола об административном правонарушении, но не уведомляла о рассмотрении административного дела. Представитель юридического лица в рассмотрении дела не участвовал.

Инспекция утверждала, что постановления о привлечении к административной ответственности от 02.02.2023 не существует, но суд отверг данный довод, поскольку оригинал постановления был представлен в суд управляющей организацией. 

Апелляционный суд заключил, что рассмотрение административного дела не назначалось на 02.02.2023, а постановление вынесено ГЖИ без фактического рассмотрения дела по существу, без извещения законного представителя юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела.
“При этом до настоящего времени административный орган и не отозвал у заявителя постановление от 02.02.2023 №515 – 04-552КМ-2022, и не отменил его самостоятельно, и в рамках настоящего дела не признал заявленные Обществом требования”. 

Суд также указал, что по результатам рассмотрения одного протокола было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности (02.02.2023 и 22.02.2023), что недопустимо.
“Установленное судом апелляционной инстанции процессуальное нарушение признается существенным, и возможность устранения выявленных недостатков у суда отсутствует. Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к итоговому выводу о незаконности постановления Инспекции от 02.02.2023 №515 – 04-552КМ-2022”.

ПАО “ТНС энерго Нижний Новгород” против ГЖИ Нижегородской области

Результат: апелляционный суд отменил штраф ГЖИ Нижегородской области за нарушения при отключении электроэнергии.
Причина: по мнению суда, РСО надлежащим образом уведомила жильца о предстоящем отключении электричества (дело № А43 – 20421/2023).

ПАО “ТНС энерго Нижний Новгород” в апреле 2023 года отключило электроэнергию в одной из квартир МКД по ул. Снежная г.Нижнего Новгорода в связи с наличием 4 тысяч рублей задолженности. В квитанциях за февраль и март 2023 года РСО уведомляла собственника квартиры о наличии задолженности и предстоящем отключении электроэнергии в случае её непогашения.

Должник пожаловался на РСО в ГЖИ Нижегородской области. Жилинспекция посчитала, что уведомление обществом потребителя о предстоящем отключении электроэнергии было ненадлежащим и оштрафовала его по статье 7.23 на 5 тысяч рублей.

РСО обжаловала постановление инспекции в суде.

Суд первой инстанции встал на сторону контролирующего органа. 
Суд указал, что в предупреждении имелись сведения об общей сумме задолженности потребителя, но не было указано, что она превышает сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу. Отсутствовало в квитанции и предложение заключить соглашение о рассрочке платежа. 

Апелляционный суд назвал выводы суда первой инстанции ошибочными. По мнению апелляционного суда, из извещения явно следует, что сумма задолженности превышает 2 месячных размера платы за коммунальную услугу. 

Апелляционный суд также отметил, что в законе отсутствует требование об указании размера задолженности с разделением на сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу. Также, по мнению суда, не нужно в предупреждении предлагать заключить соглашение о рассрочке платежа. 
“При изложенных обстоятельствах, вывод административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, не соответствует материалам дела”.

АО “Газпром межрегионгаз Нижний Новгород” против ГЖИ Нижегородской области

Результат: Суд признал необоснованным предписание ГЖИ Нижегородской области по вопросу газоснабжения.
Причина: по мнению суда, РСО не ограничивала потребление коммунальной услуги по газоснабжению, а значит, не нарушала Правила №354 (дело№ А43 – 552/2022).

ГЖИ Нижегородской области по жалобе собственника жилого дома в пос.Октябрьский, квартал Заречье провела проверку по факту приостановления газоснабжения жилого дома. 
Инспекция полагала, что АО “Газпром межрегионгаз Нижний Новгород” приостановило коммунальную услугу по газоснабжению с нарушением требований Правил №354. РСО получила предписание с требованием устранить нарушения.

РСО считала, что не виновата в том, что жилой дом остался без газа и успешно обжаловала предписание в суде.

Выяснилось, что жилой дом в квартале Заречье был подключен к газопроводу низкого давления по ул. Героя Тупицына, участок 18, принадлежащему частному лицу. 
Собственник дома заключил договор на обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования и газопровода с ООО “Горгаз-Сервис” и договор поставки газа с АО “Газпром межрегионгаз Нижний Новгород”. С 01.02.2021 по 27.10.2021 осуществлялось газоснабжение дома. 

27 октября 2021 года ООО “Горгаз-Сервис” установило заглушку на газопроводе низкого давления по ул. Героя Тупицына и дом в квартале Заречье пос. Октябрьский остался без газа. 
РСО 4 раза пыталась провести восстановительно-ремонтные работы, но каждый раз этому препятствовал служебный автомобиль ООО “Горгаз-Сервис”, который стоял на участке, где был обрезан подземный газопровод. РСО также направила заявление в прокуратуру и ПАО “Газпром газораспределение Нижний Новгород” с просьбой принять меры по возобновлению подачи газа.
Газ в доме кв. Заречье появился снова лишь 04.10.2022. 

Суды двух инстанций указали, что ограничение газоснабжения возникло не по вине АО “Газпром межрегионгаз Нижний Новгород”, а значит, оснований для выдачи предписания у ГЖИ не было.
“…каких-либо противоправных действий со стороны Общества (прим. АО “Газпром межрегионгаз Нижний Новгород”) и ПАО “Газпром газораспределение Нижний Новгород” в отношении … не допущено, напротив, ответчиками были предприняты все возможные (исчерпывающие) меры к устранению сложившейся ситуации в отношении нарушителей, и к восстановлению подачи газоснабжения потребителю”.

Материал написан для нашего Telegram-канала «Жилищный инспектор»

Главные темы
Собрание

Общее собрание собственников

Оплата ЖКУ

Оплата услуг в сфере ЖКХ

Содержание жилья

Содержание и текущий ремонт

Отопление

Теплоснабжение многоквартирного дома

Электроснабжение

Электричество в многоквартирном доме

Мусор

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Газоснабжение

Поставка газа и газовое оборудование

Водоснабжение

Горячее и холодное водоснабжение, водоотведение

Капремонт

Капитальный ремонт в многоквартирном доме

Лицензирование

Лицензирование и управление многоквартирным домом