ТСЖ из Санкт-Петербурга настаивало, что в его обязанности не входит разработка и согласование с Роспотребнадзором программы производственного контроля качества воды. Приходя к выводу об обратном, прокурор и суды трех инстанций оказались не менее настойчивыми.
Прокурор ссылался на то, что ТСЖ управляет многоквартирным домом и эксплуатирует системы водоснабжения, а значит, обязано осуществлять производственный контроль качества воды.
В исковом заявлении просил обязать ТСЖ согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу программу производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды в МКД (далее — Программа). Срок — в течение 60 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.
ТСЖ свою позицию мотивировало следующим: оно не осуществляет водоподготовку, транспортировку и подачу воды абонентам, не эксплуатирует централизованные системы водоснабжения и не является организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение. ТСЖ всего лишь обслуживает внутридомовые системы. Следовательно, разрабатывать и согласовывать Программу не обязано.
Суды трех инстанций удовлетворили исковое заявление прокурора (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88 – 705/2023).
Исходя из актов, определяющих балансовую принадлежность инженерных сетей и границы эксплуатационной ответственности, а также положений ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ, суды пришли к выводу: ТСЖ «осуществляет эксплуатацию инженерных сооружений, входящих в комплекс централизованной системы холодного и горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов, предназначенных для транспортировки воды, что наделяет его статусом организации, осуществляющей водоснабжение».
Для подачи воды ТСЖ эксплуатирует внутридомовые инженерные системы водоснабжения и инженерное оборудование (насосы, задвижки).
Товарищество несет ответственность за качество коммунальных услуг, предоставляемых жильцам МКД с использованием общедомовой системы водоснабжения. Будучи организацией, осуществляющей водоснабжение, ТСЖ обязано осуществлять производственный контроль качества питьевой воды для систем внутренней разводящей сети и разработать Программу.
Эти обязанности предусмотрены п. 77 СанПиН 2.1.3684 – 21, ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 5 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.
В частности, п. 77 СанПиН 2.1.3684 – 21 содержит следующее требование: «хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 – 4 к Санитарным правилам».
Действовавшие до 01.03.2021 СанПиН 2.1.4.1074-01 также предусматривали: юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, должно обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе (п. 4.2).
Другие примеры из практики:
➜ Претензии Роспотребнадзора по производственному контролю качества воды оказались необоснованными
➜ УК и производственный контроль качества воды