Суд признал недействительным предписание ГЖИ Курганской области, касающееся расчетов с РСО.
Причина: ГЖИ вмешивается в гражданско-правовую деятельность хозяйствующих субъектов.
На такое вмешательство пожаловалось в суд ООО «Новая Волна Курган».
До этого инспекция при проверке обнаружила, что эта УО допускает нарушения сроков осуществления расчетов за поставленные ресурсы.
От УО потребовали обеспечить организацию и осуществление расчетов с РСО за определённые периоды с конкретными РСО. Инспекция даже указала суммы, которые УО следует перечислить ресурсникам.
Инспекция обосновывала свои требования тем, что соблюдение порядка осуществления расчетов с РСО согласно подп. «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД № 1110 является лицензионным требованием и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.
Суд был другого мнения:
- Для установления факта грубого нарушения лицензионных требований административному органу недостаточно установить только наличие задолженности перед РСО, но также необходимо установить причину ее образования – а именно, явилась ли она следствием действий УО, которая удержала деньги, то есть установить вину управляющей организации.
- Вместе с тем, при проверке не установлено, в чем выразилось нарушение управляющей организации при организации и осуществлении расчетов за коммунальные услуги; не установлено наличие задолженности по конкретным указанным в распоряжении о проведении проверки домам.
- В предписании Инспекция возлагает на заявителя обязанность по оплате задолженности, образовавшейся перед ресурсоснабжающими организациями по гражданско-правовым договорам. Между тем исполнение договоров ресурсоснабжения со стороны управляющей организации не является лицензионным требованием в силу закона, поскольку вопрос исполнения обязательства по оплате ресурсов подлежит оценке с точки зрения требований гражданского законодательства. Наличие задолженности перед РСО не свидетельствует о нарушении требований, предъявляемых к порядку осуществления расчетов.
- Наличие судебных актов о взыскании задолженности, на которых имеется ссылка в акте проверки, также не является безусловным основанием для применения к управляющим организациям мер воздействия. Кроме того, в ходе проверки не устанавливались факты исполнения или неисполнения заявителем судебных актов, на которые имеется ссылка в акте проверки. Не опровергнут довод УО о том, что судебные решения исполнены в полном объеме и задолженность отсутствует.
«В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 13.04.2020 № 301-ЭС20 – 4131, лицензированию подлежит именно организационная деятельность управляющей компании, которая несет ответственность за комфортные и безопасные условия проживания в доме; проведение проверки по вопросам наличия у общества задолженности перед ресурсоснабжающей организацией и установлению уклонения управляющей организации от исполнения договорных обязательств в связи с неоплатой потребленной электроэнергии является вмешательством органа жилищного надзора в гражданско-правовую деятельность хозяйствующих субъектов» (дело № А34 – 20576/2021).
Подписаться на Telegram-канал «Жилищный инспектор»