В чате telegram-канала ЖКХ попросили распространить такую информацию об обмане потребителя со стороны исполнителей коммунальных услуг:
В связи с этим хочется напомнить такие нормы из Правил предоставления коммунальных услуг №354:
1. Потребителю запрещено самовольно нарушать пломбы, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу счетчиков (подп. «г» пункта 35).
Кстати, из этой нормы некоторые суды делают выводы: «законодатель различает такие противоправные действия потребителя как самовольный демонтаж прибора учета и несанкционированное вмешательство в работу прибора учета» (например, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А53 – 6830/2019, Арбитражного суда Уральского округа № А47 – 10447/2020).
Пример в пользу потребителя, о котором уже писали на сайте ЖКХ Ньюс, – о собственнике из Приморского края. За самостоятельную замену счетчика электроэнергии с него чуть не взыскали 60 тысяч рублей.
То есть нельзя категорично утверждать, что «наезд» невозможно «отбить» в суде. Хотя чаще потребители проигрывают.
2. В отношении счетчика проверяются:
- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, незаводских отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электроэнергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электроэнергии;
- отсутствие свободного доступа к узлам, зажимам прибора учета, позволяющим вмешиваться в работу прибора учета.
Нарушение этих показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении таких нарушений составляется акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
Если счетчик установлен в квартире или там, куда без потребителя не попасть, то исполнитель доначисляет плату: берет норматив потребления и умножает на 10.
Это доначисление происходит за период:
- начиная с даты установления пломб, но не ранее даты предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца до проверке, при которой выявлено нарушение,
- до даты устранения такого вмешательства (п. 81(11) Правил).
И вот здесь мы подходим ко второй, более распространенной позиции судов:
«Самовольный демонтаж потребителем прибора учета должен квалифицироваться как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, что является основанием для применения при расчете платы за неучтенное потребление электроэнергии повышающего коэффициента.
Иное толкование п. 81(11) Правил № 354, как не содержащего прямого указания на случаи самовольного демонтажа прибора учета, позволит недобросовестным потребителям не исполнять законодательно установленный порядок действий потребителя в случае выхода прибора учета из строя (необходимости его замены)» (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А28 – 12161/2018, определения Иркутского областного суда № 33 – 6046/2021, Свердловского областного суда № 33 – 8970/2021, Мосгорсуда № 33 – 36678/2019).
Для лучшего усвоения материала – свежая история из Челябинской области (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88 – 1635/2022).
Собственник решил заменить счетчик воды. Он позвонил в Водоканал, где ему сказали, что старый счетчик можно демонтировать самостоятельно, предварительно сфотографировав показания на нем и пломбу. Потребитель сфотографировал, что просили, и демонтировал счетчик. Позже новый счетчик был введен в эксплуатацию.
Через некоторое время потребитель получил квитанцию за воду почти на 18 тысяч рублей.
Признать незаконными действия Водоканала в суде не удалось – даже со ссылками на нарушения при составлении акта о вмешательстве. Судебные инстанции согласились, что действия собственника – это именно несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.