Госдума РФ отклонила в 1 чтении законопроект № 5795 – 8 об установлении ответственности ресурсоснабжающих организаций за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги.
Этот проект вносило Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан.
Обоснование инициативы было такое:
Если УК нарушает порядок начисления платы, то ее привлекают к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, предусматривающей крупные штрафы.
Если РСО нарушает то же самое, то органы жилищного надзора ее не привлекают, так как нет соответствующей статьи. Это несправедливо, тем более на необоснованные начисления со стороны РСО граждане жалуются часто.
Однако федеральные законодатели инициативу не поддержали.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству обосновал свою позицию следующим образом:
- меры ответственности РСО уже есть – в ЖК РФ предусмотрена возможность уплаты штрафа потребителю в 50% от чрезмерного начисления. Этого достаточно.
- помимо этого, в случае неисполнения требования потребителя коммунальной услуги об уплате штрафа в добровольном порядке, РСО может быть подвергнута судом штрафу в рамках закона «О защите прав потребителей».
Только вот практика правоприменения показывает, что часть судов считает невозможным совмещение этих 2 видов гражданско-правовой ответственности (например, апелляционные определения Ярославского облсуда № 33 – 5506/2021, Мосгорсуда № 33 – 43541/2021) – прим. ред. - если установить еще и штрафы в КоАП РФ, то это чрезмерно и несоизмеримо с понесенными потребителями убытками.
Тем временем УО продолжат оплачивать штрафы по 14.1.3 КоАП РФ, а их руководители – даже подвергаться дисквалификации – прим. ред. - в противном случае предлагаемое регулирование может создать условия для привлечения РСО к административной ответственности за одно и то же правонарушение дважды, что противоречит требованиям Кодекса об общих правилах назначения наказания.
Только это требование заключается в том, что «никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение» (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ). Что Комитет ГД считает первым привлечением к административной ответственности, отсутствие которой и привело к этой законодательной инициативе? - прим. ред.
В общем, любителям прямых договоров остается рассчитывать только на Роспотребнадзор, иногда он штрафует РСО за лишние начисления в квитанциях (обман потребителя).