Собственники могут проводить общие собрания через интернет, используя информационные системы – ГИС ЖКХ, региональные системы (РИС), «иные» информационные системы, которыми выступают различные сторонние сервисы. Такая возможность закреплена в ст. 47.1 Жилищного кодекса РФ. Именно на эту норму закона ссылаются компании, продвигающие свои сервисы для онлайн-собраний собственников. На что обратить внимание, если собственники хотят выбрать «иную» систему, разбираем в это материале.
Опубликовано 07.09.2021. Обновлено 05.03.2024.
Предупреждение. Автору статьи приходилось много работать и общаться с разработчиками «иных» информационных систем, поэтому на вопросы читателей «что же выбрать?» было решено написать этот материал. Он отражает субъективное мнение, сформированное на основе работы с сервисами и анализа более десятка сайтов информационных систем, продвигаемых в интернете. Здесь не будет конкретных названий сервисов, так как имеющиеся косяки можно исправить, хорошую репутацию – испортить, а статья останется как есть, и хочется, чтобы она подольше оставалась полезной и актуальной.
Речь пойдет о выборе между иными информационными системами, но для полноты представления приведем небольшое сравнение с ГИС ЖКХ (региональными информационными системами).
ГИС ЖКХ, РИС или иная информационная система
| ГИС ЖКХ (РИС) | Иная информационная система | |
| Создана государством или региональными властями, поэтому авторитет выше | Органы жилищного надзора могут сомневаться в легитимности собраний, а собственники могут бояться предоставлять свои данные для регистрации в системе | |
| Бесплатно | Чаще всего, платно (но не всегда) | |
| Первое онлайн-собрание не требует каких-то предварительных решений об этом на обычном собрании | Требуется на обычном собрании предварительно принять решения об использовании иной информационной системы, выборе администратора и несколько других организационных вопросов. Но есть и другое мнение. | |
| Решения собрания в ГИС ЖКХ не формируются в виде классического протокола, который можно распечатать и всюду носить. | Чаще всего сформированный электронный образ протокола надо вручную вносить в ГИС ЖКХ, но зато его можно распечатать. | |
| Есть технические проблемы, которые долго решаются или не решаются. | Проблемы тоже бывают, но техподдержка более гибкая, старается оперативно решить возникшие трудности | |
| Администратор разбирается в системе самостоятельно, используя инструкции и интуицию | Администратору может предоставляться менеджер (помощник), который помогает освоить систему | |
| Нет юридической помощи, например, для формулирования вопросов повестки | Помощь юриста есть в некоторых сервисах | |
| Кому-то сложно разобраться в работе с системой. | Более дружелюбный интерфейс как для администратора, так и для собственников | |
Для более объективной оценки ГИС ЖКХ рекомендуем отдельный материал «Собрание собственников через ГИС ЖКХ: опыт и отзывы администраторов».
Если собственники хотят выбрать между иными информационными системами (возможно, в дополнение к ГИС ЖКХ, РИС), то стоит обратить внимание на следующие моменты:
1. Зарегистрирован ли владелец сервиса в Роскомнадзоре
Для проверки достаточно вбить ИНН, название или фамилию в реестре на сайте Роскомнадзора.
Если компании там нет, то это означает, что ей наплевать на соблюдение законодательства о персональных данных. Если компания не в состоянии подать простое уведомление о том, что она обрабатывает персональные данные, то страшно подумать, как она «соблюдает» остальные, более трудоемкие требования по защите информации.
Кое-где просто невозможно установить владельца сервиса: в «подвале» сайта ничего нет, в контактах – безликий телефон и электронка. Только из политики конфиденциальности можно узнать правообладателя, и это оказывается физическое лицо.
У кого-то нет даже и политики / соглашения относительно обработки персональных данных, с которыми пользователь обычно соглашается при оставлении заявки или регистрации. Даже при проверке через whois.ru обнаруживается, что домен зарегистрирован на некое частное лицо. Никаких ООО, ИНН на сайте нет, зато есть заявление «Проводим собрания с 2010 года!», ведь это более внушает доверие, чем указание организации, предоставляющей услуги. Или нет?
2. Есть ли сервис в перечне информационных систем, опубликованном в ГИС ЖКХ
Это можно посмотреть на сайте ГИС ЖКХ:
Экселька скачивается объемная, искать в ней очень неудобно, поэтому стоит использовать «поиск по документу» или фильтры.
Важно! Этот пункт необязателен. Это просто хороший признак – сервис заинтересован во взаимодействии и дальнейшей интеграции с ГИС ЖКХ.
3. Что по цене и какой порядок оплаты
По цене онлайн-собраний в иных информационных системах ограничений нет, все зависит от аппетитов владельца.
Обычно минимально в стоимость закладывается выгрузка реестра 10 – 20-больше рублей за помещение / выписку / собственника. Также если предусмотрено смс-уведомление, то его стоимость. Может иметься опция обзвона квартир, что повышает стоимость на 30 – 50 рублей за собственника / помещение.
Важно! На сайте не указано, а в договоре потом может появиться абонентская плата просто за факт подключения дома к системе. Абонентская плата устанавливается из расчета на квартиру, собственника или в целом за дом. Примеры цен для общего представления: 20 рублей с помещения; 30 000 за дом.
Если написано, что «Наш сервис абсолютно бесплатен, без звездочек!», то в итоге окажется, что сервис бесплатный, но стоимость реестра собственников сюда не входит, надо загружать свой реестр или выписки из ФГИС ЕГРН.
4. Посмотреть оферту или договор, пользовательское соглашение, правила использования сервиса
Они тоже далеко не всегда выложены на сайте, но в них может быть много интересного. Например, порядок ограничения доступа к сервису как просто собственников, так и администратора. Или условие, по которому администратором собрания является сама компания, владеющая сервисом, а не кто-то из собственников.
Иногда прописывается согласие пользователей на рекламную рассылку и обзвоны. Это нужно сервису для дополнительного заработка: так как 20 тысяч за собрание мало, то можно получить еще процент от партнеров, которые будут прорекламированы (или навязаны?) собственникам.
5. Проверить компанию через сервисы для проверки контрагентов
Есть условно бесплатные сервисы (типа Зачестныйбизнес) и платные (Контур и т.д.).
Там можно посмотреть:
- дату регистрации юрлица (это можно увидеть и в выписке из ЕГРЮЛ). Компании расплодились в 2020 году, когда были внесены поправки в Жилищный кодекс РФ относительно первого онлайн-собрания сразу в системе – ГИС ЖКХ. Теперь они агрессивно рекламируются, утверждая, что первое онлайн можно проводить сразу у них. На этом моменте остановлюсь отдельно ниже;
- численность работников. Когда в компании всего 1 работник, а на сайте заявлена команда профессионалов, то это вызывает некоторые вопросы. Хотя, возможно, там все самозанятые;
- отчетность (доходы, расходы, прибыль). Может оказаться так, что использование ее сервиса стоит недешево, на сайте заявлено о тысячах клиентов, а по факту оборотов у компании никаких нет.
6. Недобросовестная и недостоверная реклама
Если одним сервисам очень не хватает внимания Роскомнадзора, то другим не помешало бы знакомство с антимонопольной службой. На сайтах есть:
- некорректные сравнения – «лучший сервис для управления домом»,
- недостоверная информация – «самые низкие цены» – заявляют как минимум два сервиса (притом что есть «бесплатные» варианты),
- ссылки на госорганы – «нас рекомендует ГЖИ N‑ской области!».
То есть допускаются нарушения п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе.
Обычного обмана тоже предостаточно. Это и количество подключенных домов, и наличие опытных юристов, и утверждение о том, что данные о собственниках загружаются напрямую из Росреестра, хотя по факту используются посредники. Сложность в том, что со стороны это узнать практически невозможно.
7. Оценить другую информацию на сайте
Стоит насторожиться, увидев ссылки на давно утратившие силу Приказы Минстроя №937/пр и 411/пр. Вместо них должен упоминаться Приказ № 44/пр. Но и его упоминание не гарантирует, что все документы будут ему соответствовать.
Встречаются странные с точки зрения юриста обороты:
- «Жилищная инспекция примет реестр». Зачем инспекции реестр, когда туда направляют протоколы?
- «Регистрация протокола в ГЖИ». По Жилищному кодексу, это не регистрация, а передача на хранение.
- «Оспорить протокол». Оспаривается решение собрания, а не бумага.
Возможно, это не юридическая безграмотность создателей сервиса, а просто упрощение для обывателя, поэтому на одно лишь это ориентироваться не стоит.
Кто-то прямо пишет: «На сегодняшний день в нашей команде 15 лучших специалистов в своем деле: аналитики, программисты, дизайнеры, маркетологи». Наличие маркетологов и отсутствие юристов объясняет многое.
Возможно, кому-то, как и нам, покажутся неприемлемыми настолько грубые манипуляции типа:
«любой собственник может самостоятельно без оплаты наших услуг провести ОСС. Для этого требуется:
Изучить Жилищный кодекс РФ, ознакомиться с 541-ПП Москвы, Законом о Реновации, подзаконными актами к Жилищному кодексу, приказами Минстроя, включая 937/пр, Гражданским и Земельным кодексами, Законом о персональных данных…
… Выполнить ряд действий, не предусмотренных законом, но объясняемый “внутренними инструкциями”, Законом о персональных данных, характером конкретного чиновника и т.п…
…Провести повторное собрание с учетом допущенных ошибок…».
8. Какой порядок подключения к системе
Возвращаясь к вопросу о первом онлайн-собрании сразу в системе.
В 2020 году в ст. 44 и 47.1 Жилищного кодекса РФ внесли изменения, которые позволили собственникам быстрее перейти на онлайн-голосование в ГИС ЖКХ и региональных информационных системах. То есть если ранее нужно было сначала провести традиционное бумажное собрание, принять на нем решения о возможности в будущем голосовать через информационные системы, выбрать администратора и решить другие организационные вопросы, то теперь этот шаг убрали.
Иные информационные системы разделились на 2 лагеря: одни по-прежнему предлагают помощь в проведении обычного собрания для выбора себя в качестве сервиса для онлайн-собраний, а вторые говорят, что поправки касаются всех систем, можно онлайн сразу у них.
Минстрой РФ в своих письмах не раз обращал внимание на то, что голосование в иных информационных системах возможно лишь после решения об этом на бумажном собрании (например, Письма Минстроя № 15394-ОГ/04 от 28.06.2021, № 19301-ОГ/04 от 19.06.2020).
Одни компании не рискуют действительностью принятых на собрании решений и на всякий случай помогают собственникам утвердить выбор себя на обычном собрании. Другие предоставляют этот выбор собственникам. А третьи настаивают на возможности проведения первого онлайн-собрания сразу у них без предварительного выбора системы, что приводит к печальным для собственников последствиям.
Здесь каждый решает для себя – верить Минстрою или некоторым сервисам, ждать судебной практики, рисковать или провести традиционное собрание по выбору информационной системы.
9. Посмотреть деморолики или побродить по демодоступу
Обычно с этого все начинают свое знакомство с сервисами, но мы умышленно поставили этот пункт последним. По нашему мнению, сервис может быть сколько угодно красивым и удобным, но если его владельцы обманывают и нарушают законодательство, то какое дело до его красоты?
Собственникам нужно:
- чтобы результаты голосования нельзя было подделать,
- чтобы УК не могла повлиять на процесс голосования,
- чтобы не было проблем с жилищной инспекцией и судами,
- чтобы с их персональными данными бережно обращались,
- и всё это желательно подешевле.
Разобраться и освоиться можно в любой системе. Важно, чтобы сам сервис стремился к соблюдению прав собственников и приносил им пользу, а не просто выжимал из пользователей деньги, декларируя, как у него всё замечательно и по закону.
Рекомендуем к дополнительному изучению: материалы вебинара «Онлайн-собрания: проводить или погодить? Первые итоги судебной практики».