Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг не может быть назначена, если совокупный доход семьи превышает максимальный доход, предусмотренный регионом для получения субсидии.
Владелец одной из квартир г. Москвы, который проживает с дочерью и внуками, обратился в районный отдел центра жилищных субсидий N 59 «Даниловский» для получения субсидии. В заявлении собственник указал также супруга дочери, который зарегистрирован по другому адресу.
После того как уполномоченный орган отказался предоставить субсидию, истец обратился в суд и просил признать отказ неправомерным и назначить ему субсидию на оплату коммунальных расходов.
Мещанский районный суд г. Москвы в удовлетворении иска отказал (дело № 2 – 8204/2020). Апелляционная инстанция решение поддержала.
Московский городской суд рассмотрел дело в кассационном порядке и установил, что истец подал заявление на субсидию в соответствующий орган с комплектом документов, которые предусмотрены пунктом 8 Правил № 761.
На момент обращения в квартире истца зарегистрированы 6 человек. Помимо того, в обращении указан супруг дочери, зарегистрированный по другому адресу.
При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом; родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (п. 33 Правил № 761).
Мосгорсуд признал решение обоснованным, поскольку совокупный доход семьи истца превышал максимальный доход, который позволяет претендовать на получение субсидии, не было оснований для назначения субсидии (Определение № 33 – 6308/21).
Как получить субсидию, если члены семьи зарегистрированы, но вместе не проживают
Второй кассационный суд общей юрисдикции косвенно отвечает на этот вопрос (дело № 88 – 2549/2021).
Формально Правилами № 761 установлено, что совокупный доход членов семьи учитывается независимо от их совместного или раздельного проживания. При этом круг членов семьи применительно к жилищным отношениям включает супруга, детей и родителей собственника (нанимателя).
Возможна ситуация, когда члены семьи фактически утратили родственные связи — не поддерживают семейные отношения, не ведут совместное хозяйство. И это ставит в неблагоприятное положение владельца квартиры с низким доходом.
Отказывая в подобной ситуации в назначении субсидии, Торжокский межрайонный суд Тверской области, а позднее — апелляционная инстанция, не признали довод истца о том, что Центр социальной поддержки населения должен был самостоятельно исключить при подсчёте доходы членов семьи истца, которые с ним не проживали.
Второй кассационный суд общей юрисдикции, рассмотрев жалобу истца, отметил, что заявитель в заявлении о назначении субсидии не указывал, что зарегистрированные совместно с ним в квартире дочери и внук не относятся к членам семьи; документы, которые подтверждают это обстоятельство, не представлены.
При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии подлежали учету доходы членов ее семьи – дочерей и внука, а также супруга дочери.
Кассационная инстанция отклонила доводы заявителя о том, что ее дочери не являются членами семьи нанимателя и должны быть исключены ответчиком из состава семьи при определении права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальные услуги.
Суд учёл, что дочери истца, а также ее внук были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке и не признавались утратившими право пользования данным жилым помещениями. В заявлении о предоставлении субсидий истец не указывал, что зарегистрированные в квартире лица членами семьи нанимателя не являются.
Из рассмотренных постановлений судов напрашивается следующий вывод. Если в квартире зарегистрированы члены семьи, которые вселены в установленном порядке, но фактически вместе с нанимателем не проживают, не ведут совместное хозяйство, по умолчанию эти лица должны учитываться при назначении субсидии.
Чтобы исключить членов семьи при расчёте субсидии, необходим документ, который подтверждает, что члены семьи к таковым не относятся.
На практике таким документом может быть решение суда, которое признает родственников утратившими право пользования жилым помещением, либо их проживание и ведение совместного хозяйства с другими лицами по другому адресу.